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2021年1月21日在寧海縣
第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長 滕安達(dá)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“敢擔(dān)當(dāng)、要積極、抓具體”的工作導(dǎo)向，大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)行動(dòng)，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長2.9%，建設(shè)“雙優(yōu)”寧海、推進(jìn)“四大革新”邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）狠抓產(chǎn)業(yè)革新，實(shí)業(yè)立縣進(jìn)一步夯實(shí)。以精準(zhǔn)施策對沖疫情影響，啟動(dòng)“365”工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃、“215”工業(yè)企業(yè)培育工程、“333”服務(wù)業(yè)提升工程和“366”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，同步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，政銀企協(xié)同共克時(shí)艱，落實(shí)“五減”資金7.4億元，新增減稅降費(fèi)10.5億元，民營企業(yè)貸款增量是上年的2.3倍，全年企業(yè)上市2家，服務(wù)業(yè)增加值突破300億元，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)步伐加快。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家，新獲國家級(jí)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品1個(gè)、市級(jí)以上單項(xiàng)冠軍示范（培育）企業(yè)6家，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企199家，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%以上。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，新增上云企業(yè)400家，入圍國家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)1家、省級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范企業(yè)4家和省級(jí)數(shù)字化車間4個(gè)。榮獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，上榜省級(jí)裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）產(chǎn)品5項(xiàng)，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，創(chuàng)成首批國家級(jí)消費(fèi)品（文教用品）標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，得力集團(tuán)成為首批國家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，東方日升獲評寧波市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。搶抓電商拓市、直播帶貨等風(fēng)口，組織全民消費(fèi)季、金秋購物節(jié)等活動(dòng)，政商聯(lián)動(dòng)發(fā)放各類消費(fèi)券5400萬元，商品銷售總額增長6%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長17.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速扭負(fù)為正。提升物流服務(wù)水平，全省首創(chuàng)鄉(xiāng)村集士驛站，國家4A級(jí)綜合物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。海關(guān)公用型保稅倉揭牌運(yùn)營，出口信保覆蓋面達(dá)到55%，貨物出口總額逆勢增長8%。二是產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展更為明顯。啟動(dòng)“全域旅游再出發(fā)”專項(xiàng)行動(dòng)，率先與省文旅廳開展文旅融合戰(zhàn)略協(xié)作，大莊溫泉鄉(xiāng)根小鎮(zhèn)等63個(gè)文旅項(xiàng)目加速推進(jìn)，深甽溫泉省級(jí)旅游度假區(qū)通過復(fù)評，前童古鎮(zhèn)創(chuàng)“5A”景區(qū)、十里紅妝小鎮(zhèn)和寧海灣海島休閑度假項(xiàng)目列入浙東唐詩之路建設(shè)重點(diǎn)，獲評長三角最佳文旅融合城市，全域旅游綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全國交流。生態(tài)農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)，“寧海珍鮮”注冊成為全市首個(gè)全品類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，青蟹苗種工廠化規(guī)模繁育實(shí)現(xiàn)國內(nèi)零的突破，“望海茶1號(hào)”喜獲國家新品種權(quán)證書，岔路黑豬省級(jí)原種場投入運(yùn)行，胡陳鄉(xiāng)獲評省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。三是產(chǎn)業(yè)集聚水平持續(xù)提升。“一灣一區(qū)一帶”發(fā)展齊頭并進(jìn)，寧波南部濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，布局樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目3個(gè)，寧海通用機(jī)場一期開工建設(shè)。生物醫(yī)藥“星耀計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施，生物藥CDMO中試共享技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目簽約落地，抗癌一類創(chuàng)新藥進(jìn)入臨床研究。科技園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房等配套設(shè)施不斷完善，中烏合作平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步理順，銅鈦合金系列產(chǎn)品進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。西店濱海工業(yè)區(qū)鄰里中心、吉德電器衣物護(hù)理機(jī)生產(chǎn)線擴(kuò)建等項(xiàng)目開工建設(shè)，黃壇鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。三門灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，浙江萬里學(xué)院寧波海洋生物種業(yè)研究院開工建設(shè)，引進(jìn)包振民院士團(tuán)隊(duì)合作共建博士后工作站，高密度零排放對蝦養(yǎng)殖創(chuàng)新基地建成投產(chǎn)。
（二）狠抓城市革新，群眾生活進(jìn)一步和美。以城市站位謀劃推進(jìn)縣域發(fā)展，著眼內(nèi)外兼修、全域美麗和基本民生，入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、全省大花園示范縣創(chuàng)建單位。一是城鄉(xiāng)發(fā)展更為協(xié)調(diào)。中心城區(qū)建新改舊步伐加快，環(huán)天明湖、水角凌、城隍廟和老棉紡廠等區(qū)塊加快開發(fā)，老客運(yùn)站、科技園區(qū)原辦公地等完成拆遷，園丁樓、正學(xué)公寓、騰達(dá)小區(qū)完成改造，新增停車位2813個(gè)。實(shí)施美麗城鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一方案”，210個(gè)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，前童鎮(zhèn)成為首批省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)，創(chuàng)成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，葛家村文化深耕入選浙江鄉(xiāng)村振興十大模式，汶溪翠谷列入全省民宿助力鄉(xiāng)村振興改革試點(diǎn)，新增全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)，創(chuàng)成省市級(jí)美麗宜居示范村6個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線2條。文明城市創(chuàng)建十大行動(dòng)全面鋪開，地?cái)偨?jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，犬類重點(diǎn)管理區(qū)劃定實(shí)施，智慧停車系統(tǒng)投入試運(yùn)行，新時(shí)代文明實(shí)踐中心縣鎮(zhèn)村全覆蓋，長街鎮(zhèn)創(chuàng)成省文明鎮(zhèn)，胡陳中堡溪村、岔路下畈村獲評全國文明村。新推薦上榜中國好人、全國勞模、全國優(yōu)秀農(nóng)民工和最美誠信浙江人共6名。成為全國文明城市提名城市。二是公共配套更加有力。基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全，盛寧線力洋至胡陳段、民生東路、環(huán)南中路等建成通車，時(shí)代大道管線下地一期改造完成，甬臨線桑洲嶺隧道、G228白墻山隧道全線貫通，動(dòng)車存車場建成投用，獲評省“四好農(nóng)村路”示范縣、省美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊示范縣。深化美麗河湖創(chuàng)建工程，建成親水平臺(tái)22公里，海塘提標(biāo)13公里，清溪水庫完成實(shí)物調(diào)查，農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)全面收官。公共服務(wù)日趨完善，南門鄰里中心、城南消防站啟動(dòng)建設(shè)，綜合供能服務(wù)站加快推進(jìn)，機(jī)動(dòng)車檢測中心建成運(yùn)營，婦女兒童活動(dòng)中心、工人文化宮投入使用，柔石公園健康步道廣受歡迎。海亮寧海公學(xué)、德翔外國語學(xué)校、前童鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建等工程開工建設(shè)，桃源中心幼兒園、蔚特公學(xué)幼兒園、城中小學(xué)改擴(kuò)建一期和城西小學(xué)遷建等工程建成投用，培智學(xué)校創(chuàng)成特殊教育省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，義務(wù)教育段推行公民同招，普通高校招生考試取得較好成績。第二醫(yī)院總院啟動(dòng)提升改造，婦幼保健院保健樓、長街衛(wèi)生院二期投入使用，全省率先實(shí)現(xiàn)托育機(jī)構(gòu)備案“一件事”改革。三是社會(huì)民生更有保障。扎實(shí)做好“六保”工作，全力防御強(qiáng)寒潮，發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、物價(jià)補(bǔ)貼等1.7億元，深化“五省八城”勞務(wù)協(xié)作，創(chuàng)成省無欠薪縣。社會(huì)保險(xiǎn)加快擴(kuò)面，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%和99%。基層治理水平提升，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成交警派出所一體化改革，刑事發(fā)案下降16.5%，縣鄉(xiāng)兩級(jí)矛調(diào)中心投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“無信訪積案縣”目標(biāo)，平安指數(shù)位居全省前列。第七次全國人口普查、村社規(guī)模調(diào)整和組織換屆順利完成，全省宗教、藥監(jiān)、海防、人防等領(lǐng)域工作會(huì)議在寧海召開。
（三）狠抓制度革新，內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步釋放。以市場有效和政府有為相統(tǒng)一，保持創(chuàng)造性張力，搶抓政策性機(jī)遇，30個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目有效實(shí)施，19個(gè)市級(jí)以上試點(diǎn)項(xiàng)目全面鋪開。一是項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制不斷健全。全省首創(chuàng)“項(xiàng)目釘”微應(yīng)用，助推“四重四比”穩(wěn)投資，全年開工率80.8%，民間投資占比達(dá)到60%。完善項(xiàng)目招引服務(wù)管理機(jī)制，上線招商管理信息系統(tǒng)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目31個(gè)，其中內(nèi)生型項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)到外資1.2億美元、內(nèi)資89億元。二是資源配置機(jī)制不斷健全。深化“畝均論英雄”改革，啟動(dòng)工業(yè)全域治理，不斷拓展用地空間，梅林南路兩側(cè)工業(yè)集聚點(diǎn)改造提升先行試點(diǎn)，30家企業(yè)進(jìn)行自主改造，大佳何小微企業(yè)園、越溪亭港工業(yè)小區(qū)三期等加快建設(shè)。建立土地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)制，全年出讓地塊92宗，盤活“三未”土地2269畝，為115個(gè)項(xiàng)目獲批3228畝土地規(guī)劃指標(biāo)。全力以赴爭取專項(xiàng)債券、再融資債券、抗疫特別國債等資金75.2億元，組建國投集團(tuán)、建投集團(tuán)，提升3家國企主體信用評級(jí)等次，加強(qiáng)國企融資監(jiān)管，加快低息置換，全年節(jié)約財(cái)務(wù)成本超3億元。完善“智匯寧海”政策體系，成立新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，建成“院士之家·青英薈”，新增特優(yōu)以上人才17人、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)26個(gè)。三是應(yīng)急管理機(jī)制不斷健全。成立應(yīng)急管理委員會(huì)，建立應(yīng)急管理研究中心，啟動(dòng)安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，開展消防安全百日攻堅(jiān)，增強(qiáng)全民安全素養(yǎng)，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降33.3%和71.4%。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制不斷健全。扎實(shí)做好中央和省級(jí)環(huán)保督察整改工作，鞏固深化“兩山”轉(zhuǎn)化成果，全市首推綠色發(fā)展指數(shù)考核。白溪流域試行上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目按期投運(yùn)，縣域生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”，農(nóng)村生活垃圾“智分類”入圍全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例并在全國交流。
（四）狠抓自我革新，政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以政治建設(shè)引領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政府治理能力和水平。一是執(zhí)行能力持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)開展“雙強(qiáng)”主題活動(dòng)，對省委巡視、爭先創(chuàng)優(yōu)、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作進(jìn)行專題深研、細(xì)抓落實(shí)，爭先創(chuàng)優(yōu)綜合排名最好成績達(dá)到全市第2位、全省第32位。二是協(xié)同機(jī)制持續(xù)增強(qiáng)。以“整體智治”理念為引領(lǐng)，強(qiáng)化跨部門跨領(lǐng)域跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)，全省首創(chuàng)“司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)登記”“執(zhí)行聯(lián)動(dòng)”零次跑。全面開展首問負(fù)責(zé)即問即辦，破解了一批困擾多年的職能交叉、職責(zé)不清等爭議事項(xiàng)，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。三是服務(wù)水平持續(xù)增強(qiáng)。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，上線寧海政府網(wǎng)APP，開展“全媒聚焦·全民問政”，政務(wù)服務(wù)“好差評”閉環(huán)管理全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%、掌上可辦率98.4%、跑零次可辦率99.4%，浙里辦用戶達(dá)到35萬。四是法治思維持續(xù)增強(qiáng)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完成“七五”普法，運(yùn)用“3+N+X”機(jī)制有力化解行政爭議，行政爭議發(fā)案量和敗訴率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，積極落實(shí)縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)的反饋意見，辦理人大代表建議161件、政協(xié)提案172件。五是作風(fēng)建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。把進(jìn)企破難作為改進(jìn)作風(fēng)的重要實(shí)踐，開展“企服淘”集成服務(wù)，出臺(tái)幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)“20條”，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題15196個(gè)。堅(jiān)持過“緊日子”，打造清廉節(jié)儉務(wù)實(shí)政府，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律規(guī)范辦事，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，一般性支出壓減10%。
各位代表，去年初新冠肺炎疫情突如其來，我們果斷采取行動(dòng)，第一時(shí)間建立高效運(yùn)作機(jī)制，毫不松懈抓好科學(xué)防控、精密智控和閉環(huán)管控，用13天時(shí)間實(shí)現(xiàn)了本地確診病例“零新增”，用38天時(shí)間實(shí)現(xiàn)了本地確診病例“清零”，做到了患者零死亡、醫(yī)護(hù)零感染。我們堅(jiān)持發(fā)展是永恒的，2月上旬穩(wěn)步啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，3月下旬基本恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，6月全市率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長。受疫情持續(xù)嚴(yán)重影響，全年地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但回顧過去一年，我們凝聚全縣人民的智慧和力量，經(jīng)過廣大干部群眾的艱苦努力，特別是3萬余名黨員集結(jié)一線嚴(yán)守小門，相繼開展千人駐企、百行進(jìn)企等行動(dòng)，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考的檢驗(yàn)，取得了來之不易的成績，“十三五”規(guī)劃勝利收官。
五年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)增長和高質(zhì)量并舉，綜合實(shí)力明顯躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別由480億元、73億元、636億元，攀升至725億元、104億元和969億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.6∶49.3∶44.1，縣域高質(zhì)量發(fā)展排名全省第一全國第八，綠色發(fā)展指數(shù)全省第五且連續(xù)三年居全市第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平從全省第56位進(jìn)位至第13位。榮獲全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、首批國家全域旅游示范區(qū)、中國天然氧吧、國家水土保持生態(tài)文明縣等稱號(hào)，國家衛(wèi)生縣城實(shí)現(xiàn)“四連冠”。
五年來，我們堅(jiān)持重改革和爭創(chuàng)新并進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。以“最多跑一次”改革為牽引，連續(xù)開展以“革新”為主題的活動(dòng)，整合提效物流、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)等園區(qū)，重構(gòu)組建5大國企集團(tuán)，順利完成機(jī)構(gòu)改革，“審批法庭”等機(jī)制全國首創(chuàng)，中國營商環(huán)境百佳縣位列第30位。市場主體突破8萬家，增長72.3%。人才總量、萬人發(fā)明專利擁有量、國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別是5年前的1.5倍、2.2倍和3倍，中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣位列第30位。與日本冰見等18個(gè)城市開展友好交流合作，進(jìn)出口總額累計(jì)182億美元，是前五年的1.5倍。
五年來，我們堅(jiān)持抓統(tǒng)籌和優(yōu)環(huán)境并行，城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。中心城區(qū)建成區(qū)面積40.7平方公里，舊城舊村改造122萬平方米，新建宜居型住宅小區(qū)32個(gè)，新增綠化面積3.1萬畝，新建改建市政道路67條48公里，優(yōu)化形成四大核心商圈，創(chuàng)成全市唯一4A級(jí)景區(qū)城。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面完成，鄉(xiāng)村振興走在全省前列，建成3A級(jí)以上景區(qū)鎮(zhèn)9個(gè)、景區(qū)村30個(gè)，創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村示范縣。建成污水管網(wǎng)1221公里、110千伏以上輸變電6座、5G基站630個(gè)，新增管道天然氣用戶3.1萬戶。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)成省“清三河”達(dá)標(biāo)縣、省基本無違建縣、省清新空氣示范區(qū)，三度奪得浙江治水最高榮譽(yù)“大禹鼎”，三次蟬聯(lián)全國“兩山”發(fā)展百強(qiáng)縣第2位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度穩(wěn)居全市前列。
五年來，我們堅(jiān)持惠民生和促和諧并重，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。民生支出406億元，是前五年的1.6倍，51件縣人大代表票決實(shí)事工程全面推進(jìn)。新改擴(kuò)建學(xué)校37所、醫(yī)院12家、體育設(shè)施39處，農(nóng)村文化禮堂、居家養(yǎng)老服務(wù)中心分別實(shí)現(xiàn)村、鎮(zhèn)全覆蓋，省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)零的突破，創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣、省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范縣。開通始發(fā)高鐵班線3條，建成沿海高速三門灣大橋，每百平方公里道路密度從92公里提高到107公里，交通出行條件持續(xù)改善。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到64000元和35900元，是“十二五”期末的1.4倍和1.5倍，所有村集體經(jīng)濟(jì)總收入超過30萬元，助力貴州晴隆縣如期脫貧摘帽。堅(jiān)決打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保障百姓舌尖上的安全，創(chuàng)成省食品安全縣，始終保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，獲得全省首批“平安金鼎”。
各位代表，高水平全面建成小康社會(huì)勝利在望，這是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)干部辛勤付出的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐寧部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持寧海發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚點(diǎn)普遍散亂，創(chuàng)新短板依然明顯；城市建管精細(xì)化有待提升，常住人口城鎮(zhèn)化率偏低；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾需求還不夠匹配，消防和安全生產(chǎn)等方面仍面臨很大壓力；部分政府工作人員協(xié)同意識(shí)、法治思維和拼搶精神有待加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”展望和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。寧海既面臨外部環(huán)境復(fù)雜多變、資源要素人口瓶頸制約等諸多挑戰(zhàn)，同時(shí)具備多年來追趕跨越發(fā)展積累的良好基礎(chǔ)、“兩山”轉(zhuǎn)化的實(shí)踐優(yōu)勢和多重戰(zhàn)略匯聚的疊加利好，特別是長三角高質(zhì)量一體化、浙江建設(shè)新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口、寧波全域城區(qū)化等重大機(jī)遇。為此，我們必須保持戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力打牢高質(zhì)量之基、激活競爭力之源、走好現(xiàn)代化之路。
根據(jù)縣委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，縣政府編制了綱要(草案)，提請大會(huì)審議。經(jīng)本次大會(huì)批準(zhǔn)后，縣政府將認(rèn)真組織實(shí)施。
奮戰(zhàn)15年，到2035年，我們將基本實(shí)現(xiàn)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化，成為浙江建設(shè)“重要窗口”的雙優(yōu)生。奮戰(zhàn)5年，到2025年，我們爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行縣，地區(qū)生產(chǎn)總值挺進(jìn)全國縣（市）前50位、全省縣（市）前10位，形成一批建設(shè)“重要窗口”雙優(yōu)生的標(biāo)志性硬核成果。
——打造全國縣域發(fā)展示范縣。地區(qū)生產(chǎn)總值躋身“千億”俱樂部，一般公共預(yù)算收入達(dá)到100億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值力爭2000億元，創(chuàng)成全國質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣，鞏固全國縣域高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)縣領(lǐng)先優(yōu)勢。
——打造高水平創(chuàng)新型強(qiáng)縣。深入實(shí)施人才和創(chuàng)新“栽樹工程”，狠抓重要平臺(tái)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)、未來產(chǎn)業(yè)培育和硬科技攻堅(jiān)，研發(fā)投入每年增長15%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7%，上市企業(yè)達(dá)到15家，國家高新技術(shù)企業(yè)突破400家，奪取省“科技創(chuàng)新鼎”。
——打造美麗中國建設(shè)樣板縣。國土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，“兩山”轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，文旅融合發(fā)展走在全國前列，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家森林城市和省大花園示范縣。
——打造區(qū)域融合開放發(fā)展新高地。高水平交通強(qiáng)縣建設(shè)取得突破性進(jìn)展，全面融入長三角高質(zhì)量一體化、寧波全域城區(qū)化，在甬臺(tái)溫經(jīng)濟(jì)帶中的地位進(jìn)一步凸顯，全力爭取撤縣建區(qū)，成為寧波南翼副中心和名副其實(shí)的“甬南大門戶”。
——打造縣域現(xiàn)代治理示范地。“整體智治、唯實(shí)惟先”現(xiàn)代政府基本建成，“四治”融合基層治理體系構(gòu)建完善，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局基本建成，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，在制度層面形成更多可復(fù)制可推廣的“寧海經(jīng)驗(yàn)”。
——打造幸福和美家園。“一核引領(lǐng)、兩灣支撐、全域美麗”縣域空間發(fā)展格局加快構(gòu)建，“兩城兩片一環(huán)”中心城區(qū)極核功能顯著增強(qiáng)，掌上辦事之城全面建成，營商環(huán)境保持省市領(lǐng)先，人口吸引力和集聚力不斷增強(qiáng)。共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，基本實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，舉全縣之力創(chuàng)成全國文明城市。
三、2021年工作
2021年是具有特殊重要性的一年，是“十四五”開局之年，也是建黨100周年，我縣將全面開啟高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委十四屆八次全會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，積極開拓“革新”路徑，加快建設(shè)“雙優(yōu)”寧海，確保爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行縣開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。建議今年主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，能源和環(huán)境指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
（一）致力于常態(tài)防控，推動(dòng)抗疫成果更鞏固
科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，做到人物并防、平戰(zhàn)一體，精密智控、嚴(yán)防死守，毫不松懈抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，強(qiáng)化重點(diǎn)場所日常監(jiān)管，切實(shí)守牢醫(yī)院門、公共場所門、社區(qū)門和海上輸入關(guān)口，確保冷鏈物防閉環(huán)管控、不出現(xiàn)聚集性疫情、不發(fā)生院內(nèi)感染、不發(fā)生疫情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)失管漏管，力爭不發(fā)生本土新增病例。完善疫情監(jiān)測預(yù)警、快速反應(yīng)、醫(yī)療救治、物資保障等機(jī)制，優(yōu)化“健康碼”使用管理，周密做好疫苗接種組織實(shí)施。加快公共衛(wèi)生補(bǔ)短板，實(shí)施疾病防控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工程，創(chuàng)新醫(yī)防融合機(jī)制。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，廣泛開展健康教育，引導(dǎo)廣大群眾做好個(gè)人防護(hù)工作，倡導(dǎo)新寧海人在寧海過春節(jié)。
（二）致力于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化
做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。深入實(shí)施“365”工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，建立產(chǎn)業(yè)鏈培育機(jī)制，提升文具、汽配、模具和新能源4條產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，規(guī)上工業(yè)增加值增幅高于全市平均水平。深化“215”工業(yè)企業(yè)培育工程，全年計(jì)劃實(shí)施5000萬元以上工業(yè)投資項(xiàng)目90個(gè)，扶強(qiáng)扶優(yōu)支持企業(yè)股改上市和爭做單項(xiàng)冠軍，新增上市企業(yè)2家以上。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持大企業(yè)自主智能改造、小企業(yè)協(xié)同并進(jìn)，新增省市數(shù)字化車間和智能工廠4家。深入開展工業(yè)全域治理，全力以赴、因地制宜推動(dòng)21個(gè)工業(yè)集聚點(diǎn)改造提升，助推企業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更為安全發(fā)展。聚焦問題解決，建成中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)8718企服平臺(tái)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，爭創(chuàng)中小企業(yè)公共服務(wù)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極融入浙東唐詩之路文化帶建設(shè)，深入實(shí)施詩路元素重大項(xiàng)目，謀劃建設(shè)大西門—徐霞客古道工程，突出規(guī)投建運(yùn)一體，推進(jìn)哩呀羅國際鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)、十里紅妝小鎮(zhèn)等74個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取列入浙江省詩路精品旅游線路2條以上。創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)城和4個(gè)3A級(jí)以上景區(qū)鎮(zhèn)，全力爭取深甽溫泉?jiǎng)?chuàng)成國家級(jí)旅游度假區(qū)、前童古鎮(zhèn)創(chuàng)“5A”景區(qū)通過省級(jí)資源評估，葛洪養(yǎng)生小鎮(zhèn)創(chuàng)成市級(jí)特色小鎮(zhèn)。加快發(fā)展高品質(zhì)多樣化的生活性服務(wù)業(yè)，提升業(yè)態(tài)配置，引進(jìn)知名品牌，支持傳統(tǒng)社區(qū)商業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化轉(zhuǎn)型，建設(shè)鄰里中心4個(gè)。加大重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場“五化”改造力度，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)二星級(jí)以上全覆蓋。大力發(fā)展高端化專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快存量樓宇高質(zhì)量招商，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，整合打造多功能一體的數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。
做精高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。以三門灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，以爭創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，進(jìn)一步做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)提升和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)寧波海洋生物種業(yè)研究院、南美白對蝦貝類苗種繁育基地建設(shè)，加快打造種業(yè)強(qiáng)縣。進(jìn)一步做穩(wěn)農(nóng)業(yè)基本盤，提高糧食、生豬和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給能力，保障“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)。進(jìn)一步提升“寧海珍鮮”影響力競爭力，支持望海茶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個(gè)，建成農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)中心。進(jìn)一步做深數(shù)字農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，開工建設(shè)5G技術(shù)智慧對蝦養(yǎng)殖、100萬平方米數(shù)字化設(shè)施種植等項(xiàng)目，創(chuàng)建國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣。進(jìn)一步做大新型農(nóng)業(yè)主體，拓展鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，提升農(nóng)戶小額普惠貸款用信率，孵化培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展。
（三）致力于革新提質(zhì)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型動(dòng)能更充足
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)“最多跑一次”改革，抓好“一件事”迭代升級(jí)等工作，全年建設(shè)信息化項(xiàng)目72個(gè)。深化國資國企改革，加強(qiáng)重大事項(xiàng)監(jiān)管，支持信用等級(jí)評定，嚴(yán)控投融資綜合成本，提高資源資產(chǎn)資金效益。深入實(shí)施城鄉(xiāng)融合改革，規(guī)范建成區(qū)土地性質(zhì)管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)領(lǐng)38項(xiàng)縣級(jí)審批服務(wù)權(quán)限，持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題三年整治行動(dòng)，完成農(nóng)村宅基地及農(nóng)房確權(quán)登記改革任務(wù)。完善城建協(xié)同機(jī)制，堅(jiān)持以城市發(fā)展、人口變化和群眾需求為導(dǎo)向，規(guī)范規(guī)劃、審批等環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)配置教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)設(shè)施。
提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持企業(yè)建立“科技飛地”、攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭全社會(huì)研發(fā)投入23億元以上，新增中國馳名商標(biāo)2件、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、高新技術(shù)企業(yè)40家以上，科技型中小企業(yè)超過1500家。充分發(fā)揮平臺(tái)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)圍繞兩大省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)模具產(chǎn)業(yè)園B地塊、通用航空機(jī)場等項(xiàng)目，抓好中烏新材料產(chǎn)業(yè)研究院、生物藥中試公共平臺(tái)等建設(shè)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成果本土轉(zhuǎn)化成效。繼續(xù)抓好小微企業(yè)園建設(shè)。充分發(fā)揮人才支撐作用，推行人才政策“3.0版”，整合資源建設(shè)“人才之家”、打造興海路雙創(chuàng)大走廊，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全鏈條，大力引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶資金、帶項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。
推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化。更大力度推進(jìn)商事制度改革，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深度簡化產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)程序，市場主體增長10%以上。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，啟動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整治專項(xiàng)行動(dòng)，營造更加規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。建立健全信用評價(jià)、監(jiān)管和懲戒體系，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)修復(fù)信用。推進(jìn)融資暢通工程，健全政策性融資擔(dān)保體系，強(qiáng)化普惠金融和智慧金融服務(wù)，普惠性小微貸款增長20%以上，制造業(yè)貸款增長10%以上。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，啟動(dòng)實(shí)施新生代企業(yè)家培育三年行動(dòng)計(jì)劃，打造堅(jiān)守主業(yè)、專注創(chuàng)新，胸懷世界、心系家鄉(xiāng)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
（四）致力于項(xiàng)目攻堅(jiān)，推動(dòng)發(fā)展勢頭更強(qiáng)勁
在內(nèi)促外引上下更大功夫。優(yōu)化招商工作機(jī)制，重視條塊統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、資源協(xié)調(diào)匹配，提高聯(lián)合預(yù)審質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目洽談到轉(zhuǎn)化落地全生命周期閉環(huán)管理。立足揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著眼招大引強(qiáng)，重視謀劃策劃，項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)保持100個(gè)以上、重點(diǎn)在談50個(gè)以上，確保實(shí)到內(nèi)外資100億元以上。強(qiáng)化“留商即招商”的理念，制定“穩(wěn)心留根”措施，在涉企政策、幫企機(jī)制等方面做到內(nèi)外一視同仁，旗幟鮮明地支持本土企業(yè)扎根寧海做大做強(qiáng)。聚焦本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)生物醫(yī)藥、新材料、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)異地商會(huì)、各類聯(lián)誼會(huì)和在外寧海人的桑梓情懷，積極爭搶補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。
在項(xiàng)目進(jìn)度上推更強(qiáng)舉措。樹立爭先奪旗意識(shí)，開展有效投資“三搶一增”行動(dòng)，優(yōu)化考核機(jī)制，用好“項(xiàng)目釘”。系統(tǒng)抓好政策處理、行政審批、要素保障和風(fēng)險(xiǎn)評估，加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)工程266個(gè)、投資239億元，其中新開工134個(gè)、社會(huì)投資152個(gè)，確保固定資產(chǎn)投資兩位數(shù)增長。樹立效益導(dǎo)向，做深做細(xì)財(cái)政和國企出資項(xiàng)目的前期工作，嚴(yán)肅全流程監(jiān)管。
在保障機(jī)制上有更大突破。深化用地空間拓展改革，加強(qiáng)閑置土地清理，盤活一批存量建設(shè)用地，保障新建項(xiàng)目優(yōu)先布局。立規(guī)矩、樹標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化征收機(jī)制，規(guī)范房屋、土地征收以及青苗、地上附著物和建筑物（構(gòu)筑物）補(bǔ)償。科學(xué)謀劃一批既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，最大限度爭取各類債券資金和更多項(xiàng)目納入上級(jí)盤子，確保資金用好、項(xiàng)目見效。
（五）致力于雙循環(huán)暢通，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢更明顯
促進(jìn)高水平開放。積極融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈更深層次對接。密切與浙江自貿(mào)區(qū)、周邊縣（市）區(qū)交流，健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在灣區(qū)發(fā)展、詩路文化帶建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面加強(qiáng)合作。立足國際國內(nèi)兩個(gè)市場，更加注重開發(fā)國內(nèi)市場，支持企業(yè)加快從搶占市場向創(chuàng)造市場躍遷。培育新型外貿(mào)企業(yè)，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)園，謀劃出口監(jiān)管倉，鼓勵(lì)發(fā)展海外公共倉。用好第七次人口普查成果，研究人口發(fā)展趨勢，以海納百川的姿態(tài)、開放包容的氛圍，努力培植吸引和留住高素質(zhì)人才及年輕人的沃土。
促進(jìn)多元化消費(fèi)。把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，實(shí)施促進(jìn)雙循環(huán)提振消費(fèi)力行動(dòng)，差異化推進(jìn)特色商圈和示范街區(qū)建設(shè)，全方位改善消費(fèi)環(huán)境。提檔實(shí)物商品消費(fèi)，建設(shè)區(qū)域性電商產(chǎn)業(yè)園，依托精致農(nóng)產(chǎn)品、特色工業(yè)品等資源，以電商+、節(jié)慶+、展會(huì)+等模式，辦好汽車、文具和模具等重點(diǎn)展會(huì)，謀劃家電、家具和茶葉等專題展會(huì)，充分挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。提質(zhì)教育、文旅、康養(yǎng)、家政等服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大信息、時(shí)尚、體驗(yàn)、定制等新興消費(fèi)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額、商品銷售總額均增長7%。
促進(jìn)高效率流通。推進(jìn)“1233”綜合交通工程，謀劃寧波至寧海城際軌道交通，推動(dòng)G15沈海高速寧波段改擴(kuò)建工程完成可研，加快寧海站至南灣新區(qū)快速通道、G527深甽至新昌段等工程前期研究，做好S314岔路至白溪改建工程開工準(zhǔn)備，建成甬臨線岔路桐洲至麻岙嶺一期和旗門港大橋，打造“三市六縣”通衢之地。高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃，完成城鄉(xiāng)公交一體化改革。啟動(dòng)港口物流與交通產(chǎn)業(yè)園，升級(jí)快遞園區(qū)功能，擴(kuò)面集士驛站和貨（客）運(yùn)場站，建設(shè)綜合交通服務(wù)站2個(gè)、綜合供能服務(wù)站4個(gè)，織密便捷高效的城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)。
（六）致力于共建共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境更精致
聚力建設(shè)品質(zhì)城區(qū)。以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，啟動(dòng)“四大會(huì)戰(zhàn)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，抓好各類文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明行為，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，激活文明細(xì)胞。以繡花功夫雕琢城市品質(zhì)，以人文積淀滋養(yǎng)城市內(nèi)涵，啟動(dòng)蒲湖引水、顏公河綜合治理提升等工程，建成體育公園、天明湖公園二期，讓城市顯山露水見活力。啟動(dòng)城區(qū)治堵保暢四期工程，加強(qiáng)停車位建設(shè)和智慧停車服務(wù)管理，推進(jìn)斷頭路連通和瓶頸路改造，新改建市政道路25條，建成縣后巷、南門大橋。實(shí)施城市更新行動(dòng)，鼓勵(lì)村留地規(guī)范利用、加速開發(fā)，加快水角凌、城隍廟等區(qū)塊面貌大幅提升，啟動(dòng)冠北、老客運(yùn)站、科技園區(qū)原辦公地、城南小學(xué)周邊等區(qū)塊開發(fā)，完成大灣塘天壽西路以北等地塊政策處理，改造老舊小區(qū)5個(gè)。支持梅橋片區(qū)舊村改造、設(shè)施改善和環(huán)境提升，有序推動(dòng)溪南片綜合開發(fā)，建設(shè)客運(yùn)南站、城逐線南門大橋至前洋段二期等工程，海亮寧海公學(xué)投用招生。加強(qiáng)城市科學(xué)化、精細(xì)化管理，完善綜合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)犬、“兩違”和“臟亂差”等專項(xiàng)整治，推進(jìn)省無違建縣創(chuàng)建，努力使城市更加干凈整潔、文明有序。
持續(xù)打造美麗鎮(zhèn)村。突出業(yè)態(tài)升級(jí)、功能培育、配套提升，大力推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，爭創(chuàng)4個(gè)省市樣板。深入實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣鄉(xiāng)村振興葛家村模式，打造石門溪鄉(xiāng)村藝術(shù)谷，建成省市級(jí)美麗宜居示范村7個(gè)。加快水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸，推進(jìn)抽水蓄能電站、防洪排澇、海塘除險(xiǎn)加固及提標(biāo)等工程，力爭清溪水庫年內(nèi)開工，啟動(dòng)鐵場110千伏輸變電工程建設(shè)，新鋪設(shè)水電氣管（道）線分別為20公里、28.2公里和22公里。
不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢。牢固樹立和踐行“兩山”理念，積極推廣“六大模式”，持續(xù)壯大“七色美麗經(jīng)濟(jì)”，啟動(dòng)實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，確保綠色發(fā)展走在省市前列。做深做細(xì)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，謀劃實(shí)施38個(gè)生態(tài)項(xiàng)目，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。提高環(huán)境服務(wù)水平，強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控，完成縣國土空間總體規(guī)劃編制。狠抓環(huán)保督察問題整改，實(shí)施污染防治提升行動(dòng)，開展無廢城市創(chuàng)建、入海排口整治、涉VOC行業(yè)整治等專項(xiàng)工作，運(yùn)行小微企業(yè)危廢收集體系，整治提升鋁壓鑄等行業(yè)。啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效五年行動(dòng)，實(shí)施科技園區(qū)雨污水管修復(fù)改造，完成12個(gè)小區(qū)雨污分流，推進(jìn)城區(qū)垃圾分類提質(zhì)擴(kuò)面，推廣農(nóng)村垃圾“智分類”，開工建設(shè)再生資源集散中心，城鎮(zhèn)生活垃圾總量減少2%。弘揚(yáng)生態(tài)文化，籌建生態(tài)環(huán)境慈善公益基金，倡導(dǎo)環(huán)保出行、綠色消費(fèi)、低碳生活。
（七）致力于實(shí)事惠民，推動(dòng)人民生活更幸福
優(yōu)化公共服務(wù)供給。以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展促進(jìn)教育現(xiàn)代化，深化名優(yōu)師資五年倍增計(jì)劃，實(shí)施青少年身心健康“三航工程”，優(yōu)化教育布局，開工建設(shè)桃源二中、浦西幼兒園、橋頭胡幼兒園等項(xiàng)目，加快啟動(dòng)桃源二小、以琳展能學(xué)校，爭創(chuàng)省級(jí)學(xué)前教育普及普惠縣。深化健康寧海建設(shè)，提升公共衛(wèi)生能力、醫(yī)院管理效益和醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)施新一輪公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效改革，推進(jìn)“三名”工程，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建成前童鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣第三醫(yī)院住院綜合樓、第二醫(yī)院提升改造等工程，第一醫(yī)院創(chuàng)成“三乙”綜合醫(yī)院，新增國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，確保國家衛(wèi)生縣城“五連冠”。推進(jìn)文化寧海建設(shè)，支持文藝精品創(chuàng)作和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)非遺保護(hù)和扶持，抓好媒體深度融合市級(jí)試點(diǎn)，提升農(nóng)村文化禮堂整體功能，廣泛開展全民閱讀活動(dòng)。補(bǔ)齊公共體育設(shè)施短板，開工建設(shè)萬人體育場，精心舉辦寧海縣第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
完善社會(huì)保障體系。健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化基金風(fēng)險(xiǎn)管控，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快新一輪公租房建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范管理，降低準(zhǔn)入條件，努力改善困難群眾居住條件。著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，謀劃寧海產(chǎn)業(yè)學(xué)院，啟動(dòng)職工之家二期項(xiàng)目，做優(yōu)“甬上樂業(yè)·樂在寧海”活動(dòng)，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，深化“四方聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化，科學(xué)發(fā)展涉老事業(yè)，抓好困難老人家庭適老化改造和老年食堂建設(shè)，運(yùn)營好縣老年公寓，打造精品化、連鎖化的山海特色家院融合的養(yǎng)老服務(wù)體系。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)、山海協(xié)作成果，加強(qiáng)縣內(nèi)重點(diǎn)扶持區(qū)域和低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)幫扶。支持慈善、殘聯(lián)、志愿服務(wù)和流動(dòng)人口等工作，深化國防動(dòng)員體系構(gòu)建，加強(qiáng)全民國防教育，做好退役軍人和雙擁工作。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持“四治”融合，完善“基層治理四平臺(tái)”運(yùn)行管理和全科網(wǎng)格，發(fā)揮三級(jí)矛調(diào)體系作用，開展“治重訪、化積案”專項(xiàng)工作。探索建設(shè)社區(qū)“一區(qū)一品”，完善共建、服務(wù)和工作機(jī)制，激活社區(qū)治理動(dòng)能，努力打造品質(zhì)社區(qū)。有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊阻撓項(xiàng)目施工、干擾企業(yè)生產(chǎn)和黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法犯罪。推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，嚴(yán)肅壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升應(yīng)急管理研究中心，組建縣海上搜救中心，啟用直升機(jī)應(yīng)急救援常態(tài)化備勤基地，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，高度重視消防和道路安全，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施第四輪宗教與民間信仰事務(wù)管理三年行動(dòng)。編制實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”，切實(shí)完善立體化社會(huì)治安防控體系，加大巡邏防控力度，提高街面見警率、管事率，使人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障。
（八）致力于自身建設(shè)，推動(dòng)政府工作更高效
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到政治過硬。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，按照“三個(gè)爭先”要求，深化“三服務(wù)”、爭先創(chuàng)優(yōu)和六爭攻堅(jiān)。堅(jiān)持以人民為中心的政治自覺，為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，把票決項(xiàng)目等民生實(shí)事一件一件抓好落實(shí)，努力讓群眾更加有感、更多實(shí)惠。
著眼本領(lǐng)高強(qiáng)，做到能力過硬。強(qiáng)化政府唯實(shí)惟先、善作善成建設(shè)，增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，更加注重提高專業(yè)化能力，更好發(fā)揮智庫作用，把系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法充分體現(xiàn)和運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。強(qiáng)化依法行政，深化政務(wù)公開，提升自覺應(yīng)用法治思維、法治方式推動(dòng)工作的能力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)工作的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，提高工作的科學(xué)性、能動(dòng)性和績效性，以工作指標(biāo)化、項(xiàng)目化、閉環(huán)化和協(xié)同化抓實(shí)抓細(xì)抓見效。
對標(biāo)整體智治，做到服務(wù)過硬。聚焦跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)辦，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”改革，開發(fā)推廣場景化應(yīng)用，建設(shè)用好寧海數(shù)據(jù)倉，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣應(yīng)用浙里辦、浙政釘?shù)刃畔⑵脚_(tái)，建成運(yùn)行政務(wù)服務(wù)168“e”站，推出更多無感智辦、智能秒辦事項(xiàng)。牢固樹立整體政府理念，破除本位主義、官僚主義，反對推諉扯皮、敷衍了事，做深首問負(fù)責(zé)即問即辦工作，建立務(wù)實(shí)可操作、執(zhí)行可參照的接訴即辦事項(xiàng)庫，進(jìn)一步建設(shè)服務(wù)型政府。
打造清廉政府，做到作風(fēng)過硬。抓實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。切實(shí)改善文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)持開短會(huì)、發(fā)簡文、講管用的話，把更多的時(shí)間和精力用于狠抓工作落實(shí)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。始終堅(jiān)持過緊日子，持續(xù)壓減一般性支出，盡力而為、量力而行，合理保持基本民生政策提標(biāo)擴(kuò)面的節(jié)奏和力度，切實(shí)把錢用在刀刃上。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，對各類違紀(jì)違法行為保持高壓態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新時(shí)代光榮使命催人奮進(jìn)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共寧海縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，革新爭優(yōu)、勇開新局，為加快建設(shè)“雙優(yōu)”寧海、以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮建黨100周年而努力奮斗！
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