直達資金是中央在特殊時期圍繞做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六保’任務采取的特殊舉措，資金使用‘一竿子插到底’直達縣市基層，直接惠企利民。對基層而言，是緩解財政收支壓力的‘及時雨’，也是紓困和激發(fā)市場活力的有效工具。下面就我縣關(guān)于中央直達資金管理工作情況具體匯報如下：
一、 直達資金總體情況
按照中央、寧波市規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，兩直資金預算分配主要用于 “三保”支出、基礎設施建設、抗疫相關(guān)支出和小微企業(yè)個體工商戶穩(wěn)崗清單、外貿(mào)企業(yè)援助清單、困難群眾救助清單等惠企利民“三張清單”政策支出。2020年度我縣共收到中央直達資金指標5.96億元，全年支出進度100%。其中特殊轉(zhuǎn)移支付資金安排0.37億，用于最低生活保障、困難群眾物價補貼支出；抗疫特別國債資金安排4.61億，用于財政部允許的基礎設施建設和惠企利民等抗疫相關(guān)支出。
二、直達資金做法成效
（一）基層探索，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付“最后一公里”
為了使直達資金能夠規(guī)范、及時有效地補助到位，我縣多次與市局取得聯(lián)系并取得技術(shù)支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付系統(tǒng)增加直達資金取數(shù)表格，再通過人工導入、導出、修改并順利導進直達資金監(jiān)控平臺進行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。一是資金撥付緊跟預算指標走，保證賬務處理完整性。預算安排直達資金時嚴格按照項目走，項目在哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標就下達到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保證項目立項、指標分配、資金下達、資金撥付、賬務處理整個流程的一致性，使直達資金流向清晰，使用清晰，監(jiān)督清晰。二是解決直達資金“最后一公里”問題，使之精準地惠企利民。根據(jù)中央文件精神，直達資金從中央直達地方，資金撥付直接到人到戶，我縣積極探索資金支付監(jiān)管流程，將直達資金撥付延伸至最基層——鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時，下發(fā)一份資金下達函作為直達資金從縣級部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的依據(jù)，第一時間告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所即將收到的直達資金相關(guān)內(nèi)容，明確撥付方式，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時、規(guī)范地將直達資金補助到位，解決“直達”流程中的“最后一公里”問題，使之更為精準地惠企利民。全年共下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)直達資金8342萬元，占總資金的14%，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及30多個二級單位。
（二）多措并舉，用足用活直達資金穩(wěn)就業(yè)
2020年，我縣財政部門積極落實“六穩(wěn)”“六保”工作，將穩(wěn)就業(yè)作為首要保障重點，多渠道籌措和統(tǒng)籌資金。一是縣級安排穩(wěn)就業(yè)相關(guān)專項經(jīng)費，用于人才引、再就業(yè)補助、“四方聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)學院等就業(yè)補助；二是用于復工復產(chǎn)、穩(wěn)崗返還以及各項促進就業(yè)政策兌現(xiàn)，具體包括中央就業(yè)補助資金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金支持穩(wěn)就業(yè)資金、市級復工復產(chǎn)補助資金等；三是從失業(yè)保險基金中提取專項資金用于企業(yè)職工及各類重點群體職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓;四是加大失業(yè)保險基金在穩(wěn)定就業(yè)及促進就業(yè)的投入，2020年失業(yè)保險基金預算支出10511萬元。
今年以來，我縣堅持一手抓疫情防控，一手抓復工復產(chǎn)，在圓滿完成復工企業(yè)用工保障階段性目標任務后，又將“穩(wěn)就業(yè)”擺在更加突出位置，通過出政策、接員工、穩(wěn)崗位、搞招聘，持續(xù)密集地打出一套穩(wěn)就業(yè)工作組合拳。1、“減負”到底，切實幫扶企業(yè)減輕用工成本。截至目前，已兌現(xiàn)困難企業(yè)穩(wěn)崗返還4933萬元，穩(wěn)定崗位補貼364萬元。同時，我縣第一時間撥付企業(yè)復工復產(chǎn)專項資金，用于企業(yè)員工返崗包車補貼、來甬員工交通補助、員工過渡性住宿補貼、雙職工子女看護補助、企業(yè)新增招工補助等支出。還通過出臺一攬子就業(yè)補助政策緩解企業(yè)的用工成本。2、“返崗”到位，積極幫扶企業(yè)穩(wěn)存量擴增量。我縣創(chuàng)新勞務協(xié)作機制，深入實施“5省8城”員工返崗直通車專項行動。借力借勢打通外省員工返寧的“綠色通道”，組織四川、江西、安徽、河南四條免費專列；推薦“拼車定制”服務，組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)平臺為基點的員工返崗工作群，為企業(yè)“拼車”接回員工。充分發(fā)揮人力資源公司余缺調(diào)劑優(yōu)勢，組織高校、職校學生頂崗助力企業(yè)復工。3、“穩(wěn)崗”到人，保持東西部勞務協(xié)作不停歇。強化疫情期間東西部勞務扶貧協(xié)作，助推企業(yè)復工復產(chǎn)不停歇。建立“晴寧攜手”專職聯(lián)絡員隊，以“定制專車”方式對務工人員進行運送，實現(xiàn)“家門”到“廠門”一站式服務，確保東西部勞務協(xié)作與企業(yè)復工復產(chǎn)“雙落地”。4、“渠道”到頂，組織高頻率多場次招聘活動。優(yōu)化暢通線上網(wǎng)絡招聘渠道，引導企業(yè)與求職者以線上模式實現(xiàn)供需對接，開展線下“不見面求職服務”，實現(xiàn)零接觸求職；舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務交流大會、湖北籍高校畢業(yè)生云端招聘會、直播帶崗等活動，充分展現(xiàn)“甬上樂業(yè)、樂在寧海”的風采。5、“創(chuàng)新”到企，打造四方聯(lián)動合作新機制。打造應用型人才培養(yǎng)的“協(xié)作共同體”——產(chǎn)業(yè)學院，構(gòu)建政府、學校、企業(yè)和第三方專業(yè)咨詢服務機構(gòu) “四方聯(lián)動”。通過政府出臺政策搭建平臺，確定實施服務的第三方專業(yè)機構(gòu)；高校與企業(yè)負責安排學生與崗位提供實訓；第三方專業(yè)服務機構(gòu)則輔助對接有培養(yǎng)意愿的高校和企業(yè)，提供個性化人才培養(yǎng)方案，并協(xié)助進行管理。該模式目前已吸引內(nèi)蒙古民族大學、吉林農(nóng)業(yè)科技學院等8所高校，寧海第一注塑模具有限公司、寧波興利汽車模具有限公司等6家企業(yè)作為實訓基地培養(yǎng)“專科”技能人才。目前，我縣已培養(yǎng)學生538人，模具、文具、汽配等就業(yè)人才平均頂崗時間縮短60%，入職工資提高近50%，企業(yè)留用率達到90%以上。該項創(chuàng)新機制獲得了國務院第七次大督查督察組刊文肯定。6、“培訓”到崗，實施職業(yè)技能提升行動。我縣聚焦聚力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，通過大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，促使企業(yè)廣泛開展在崗培訓、線上培訓、以工代訓等多種培訓方式，加大以師帶徒力度，支持公共實訓基地、技能創(chuàng)業(yè)孵化基地、技工學院等培養(yǎng)平臺建設，大力提高培訓質(zhì)量，普遍提高勞動者的素質(zhì)水平。
（三）“四個確保”讓直達資金落到實處
1、確保抗疫特別國債“穩(wěn)基本”。抗疫特別國債以及基本財力保障等中央直達資金直達基層，由基層依據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在明確資金使用方向的前提下進行資金分配，我縣通過再分配，重點用于疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾，保基本民生以及支持重大項目建設，在支持疫情防控、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤等方面發(fā)揮了重要作用。2、確保特殊轉(zhuǎn)移支付“再提速”。將新增財政資金通過特殊轉(zhuǎn)移機制，資金下達，避免了資金層層審批、下達耗時，第一時間全部下達基層，有利于迅速發(fā)揮資金效益，我縣第一時間將特殊轉(zhuǎn)移支付資金全額分配用于最低生活保障、困難群眾物價補貼支出，切實做好困難群眾救助資金保障工作。3、確保直達監(jiān)控系統(tǒng)“可視化”。縣財政部門抽調(diào)骨干力量及時成立直達資金工作專班，由龐建宏同志擔任組長，進一步明確各科室職責分工。便于中央直達資金管理從源頭貫穿到末端，掌握每筆資金的下達、分配和使用情況，有利于規(guī)范資金使用，促進資金精準到位、快速顯現(xiàn)效應。同時安排專人負責做好中央直達資金監(jiān)控系統(tǒng)的異常數(shù)據(jù)監(jiān)測，及時做好數(shù)據(jù)修正。4、確保定期通報機制“抓落實”。整理規(guī)范直達資金使用注意事項以及數(shù)據(jù)臺賬清理重點，并將直達資金支出進度納入2020年考核事項。我縣在前期項目儲備和基礎數(shù)據(jù)排摸的基礎上，由縣政府牽頭部署，縣爭先創(chuàng)優(yōu)辦定期行文通報中央直達資金的支出進度，對于支出過慢的項目進行專題分析，查找問題癥結(jié)，確保中央直達資金落地到位。
（四）全流程檢查確保資金支出監(jiān)管不缺位
為全面貫徹落實中央直達資金“直達市縣基層、直接惠企利民”要求，根據(jù)中央、省、市直達資金使用規(guī)范，結(jié)合我縣實際情況，縣財政聯(lián)合縣審計部門，對我縣中央直達資金管理使用情況開展了全流程的專項自查。主要分為財政部門分配撥付情況自查和預算單位直達資金使用管理檢查兩大塊內(nèi)容。
財政部門重點自查新增財政資金分配和資金撥付兩個環(huán)節(jié)：一是重點排查直達資金分配依據(jù)是否符合財政部指定的保障領(lǐng)域。主要自查分配依據(jù)、分配方式和分配標準是否明確。二是重點排查資金撥付是否及時。三是重點排查撥付資金撥付是否合規(guī)。
預算單位直達資金使用管理專項檢查主要由財政部門抽調(diào)業(yè)務科室骨干力量組成檢查小組，邀請審計部門專業(yè)人員參加，形成對預算單位相關(guān)項目支出進度、資金支付、績效管理等三方面的不定期檢查。
三、下一步工作措施
對基層而言，直達資金是緩解財政收支壓力的‘及時雨’，也是紓困和激發(fā)市場活力的有效工具。我縣將資金重點用于疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾，保基本民生以及支持重大項目建設，在支持疫情防控、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤等方面發(fā)揮了重要作用。
下一階段將積極總結(jié)經(jīng)驗，彌補存在的不足，提前部署明年直達資金的項目情況，預留安排資金，使直達資金在安排使用上更加規(guī)范、合理、精準、高效。
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