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一、2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，面對新冠肺炎疫情的持續(xù)影響和復雜多變的內外部環(huán)境，我縣緊扣中央和省市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，有效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，奮力推進高質量發(fā)展建設共同富裕標桿縣，縣域經濟總體呈現穩(wěn)中有進態(tài)勢，地區(qū)生產總值達到840.1億元，按可比價計算，同比增長8.8%，好于省市平均，位列全市第4，兩年平均增長6.1%，一般公共預算收入達到68.7億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

(一)聚力產業(yè)轉型提能級，發(fā)展質量明顯提升

工業(yè)經濟提檔升級。規(guī)上工業(yè)增加值達到262.2億元，增長14.3％，規(guī)下工業(yè)增加值增長13.1%，均居全市前列。重點產業(yè)引領發(fā)展，“365”產業(yè)增加值增長13.9％，占全縣規(guī)上工業(yè)增加值比重達74.5％，“246”產業(yè)增加值增長15.6%，高于全市平均4個百分點。企業(yè)培育蹄疾步穩(wěn)，“215”培育企業(yè)產值突破700億元，占全縣規(guī)上工業(yè)產值比重超過60％，新增上市公司2家，新增“品字標”認證企業(yè)9家，8家企業(yè)入圍市“大優(yōu)強”企業(yè)培育工程。發(fā)展平臺轉型提升，獲評中國汽車及零部件制造優(yōu)秀基地，獲評省四星級小微企業(yè)園2家，文具智能工廠云平臺項目入選工信部企業(yè)上云典型案例，東方日升入圍省級工業(yè)互聯網平臺創(chuàng)建名單。工業(yè)全域治理成效初顯，完成拆舊200余萬平方米，開工建新企業(yè)80家。企業(yè)服務能力優(yōu)化升級，中小企業(yè)云服務平臺二期項目完成建設，中小企業(yè)公共服務省級標準化試點順利通過驗收，《縣級企業(yè)綜合服務平臺管理與服務規(guī)范》被列入省地方標準制修訂計劃。

服務業(yè)起勢發(fā)力。服務業(yè)增加值達到360億元，增長7.9％，其他營利性服務業(yè)營收、互聯網軟件行業(yè)營收分別增長55.5％、96.3％，居全市前列。商貿經濟保持穩(wěn)定，商品銷售總額增長26.7％，其中，零售業(yè)銷售額增長30.8％，排名全市第二，批發(fā)業(yè)銷售額增長25%。電商領域加速發(fā)展，新增省電子商務示范村1個、省農村電商示范服務站（點）4個。交通運輸業(yè)持續(xù)向好，道路、水上運輸業(yè)周轉量分別增長10.4％、6.2%，郵政業(yè)務總量增長46.3％，位列全市第二。全域旅游蓬勃發(fā)展，通過省全域旅游示范縣復核，接待游客人次、旅游收入穩(wěn)步增長，“靜城·寧海”品牌獲評全省首批示范級文化和旅游IP。金融市場運行穩(wěn)健，全市首推獼猴桃氣象指數險等兩項產業(yè)險種，金融機構人民幣存、貸款余額分別增長6.75%、14.39%，不良貸款率保持全市低位。

農業(yè)發(fā)展形勢穩(wěn)定。農林牧漁業(yè)總產值達到72.9億元，按可比價計算，同比增長5.1%，政策性農業(yè)保險參保品種達36項，獲評全國農產品質量安全縣，富甬哈密瓜合作社成為國家農民合作社并入選全國典型案例。平臺建設再上臺階，三門灣現代農業(yè)開發(fā)區(qū)成功升級省級現代農業(yè)園區(qū)，花果漁鄉(xiāng)農村產業(yè)融合發(fā)展示范園入圍國家示范園創(chuàng)建名單，寧海海洋生物種業(yè)研究院、全數字化南美白對蝦育繁一體化項目等重點工程平穩(wěn)推進。穩(wěn)產保供能力提升，整治糧功區(qū)“非糧化”2.41萬畝，新建高標準農田6000畝，生豬存欄量提升至11.7萬頭，蔬菜總產量達20萬噸。種業(yè)強縣加快發(fā)展，獲評省級良種（水稻）繁育基地縣，岔路黑豬省級原種保護場順利竣工，農發(fā)牧業(yè)獲評省二級種豬場，寧海省級擬穴青蟹原種場實現我縣水產領域原、良種場零的突破。品牌影響力不斷擴大，實施中央財政寧海白枇杷、長街蟶子地理標志農產品保護工程，新增望海茶省級特色農產品優(yōu)勢區(qū)，“寧海珍鮮”步入市場化運營，長街蟶子成功注冊國家地理標志證明商標。

(二)聚力三駕馬車穩(wěn)增長，發(fā)展?jié)摿铀籴尫?/p>

有效投資承壓前行。大力開展有效投資“三搶一增”行動，強化政府投資項目管控，統(tǒng)籌抓好換屆期間投資工作不斷檔，固定資產投資增長1.1％，民間投資占比達到63.5％，投資結構持續(xù)優(yōu)化。重點實事工程完成投資197.1億元，達到80％的開工率目標。縣精神康復中心、菜市場提升改造工程等10個縣人大票決項目圓滿完成目標任務。寧海抽水蓄能電站、艾美新型細菌性疫苗產業(yè)化一期項目等20個“亮點工程”項目順利推進。鈞能年產G瓦級儲能變流器及集成智慧能源研發(fā)與制造項目等5個省市縣長項目全部落地，超額完成開工率50％的省級目標任務，28個省市重點建設工程超額完成年度投資計劃。為14個項目爭取到政府專項債券資金共8.1億元，有效緩解項目資金壓力。招商引資穩(wěn)步推進，新注冊外資企業(yè)12家、增資7家，完成實際利用外資1.515億美元，增長25.3％，分別引進浙商回歸資金96億元、市外內資113億元。

消費市場穩(wěn)中向好。出臺全市首個加快促進雙循環(huán)提振消費實施意見，社會消費品零售總額突破300億元，增長12.4％，位列全市第二。核心商圈加快打造，寧海桃源廣場等4家商圈入選市級放心消費服務站，西子國際時尚街區(qū)、高鐵站前等特色街區(qū)加速創(chuàng)建。消費潛力充分挖掘，投放40萬元菜籃子商品消費代金券，城市市集、周末夜市等活動廣受歡迎，車博會、母嬰博覽會等特色展會成功舉辦，銷售額突破2億元。網絡銷售持續(xù)活躍，實現網絡零售額197.7億元，增長15.7％。老字號培育成效凸顯，大梁山等6家企業(yè)上榜首批“寧波老字號”。穩(wěn)價提質積極有效，成功創(chuàng)建省“放心糧油”示范企業(yè)1家，在全市率先開發(fā)“放心糧油”企業(yè)信息化管理系統(tǒng)平臺，水電氣行業(yè)價格收費日益規(guī)范。

外貿出口韌性增強。全年貨物出口總額達到311.2億元，增長2.9％，占全國比重為14.32?，新設境外投資企業(yè)14家，備案（核準）中方投資額達5.3億美元。品牌建設有聲有色，6家企業(yè)順利復評“浙江出口名牌”，1家企業(yè)入圍浙江本土民營跨國公司經營50強名單。外貿轉型加速前進，入選省內外貿一體化“領跑者”企業(yè)2家，成功復評文具國家外貿轉型升級基地，新獲評照明電器國家外貿轉型升級基地。綜合服務提質增效，開發(fā)運營“展會通”服務平臺，累計組織600余家企業(yè)參加廣交會、香港禮品展等重點展會，2家企業(yè)上榜省外貿綜合服務企業(yè)認定名單，信保覆蓋面達到51％，參保企業(yè)達478家，支持企業(yè)實現出口額近200億元，增長約5％。

(三)聚力改革創(chuàng)新強后勁，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新亮點紛呈。研究與試驗經費支出保持增長，占地區(qū)生產總值比重突破3％。市場主體活力迸發(fā)，新增創(chuàng)業(yè)實體1.5萬個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6.5萬人，服務紓困小微企業(yè)和個體工商戶、激發(fā)市場活力成效突出，獲省政府嘉獎。創(chuàng)新氛圍日益濃厚，高新技術產業(yè)增加值增長10.2％，新設省級博士后工作站3個，新增有效高新技術企業(yè)39家，建新趙氏上榜全市唯一省創(chuàng)新型領軍企業(yè)。人才“栽樹工程”成績喜人，建設“四方聯動”產業(yè)人才培育模式獲國務院督查組點贊肯定，興海路雙創(chuàng)大走廊加快打造，寧海人才之家、青年企業(yè)家協(xié)會揭牌成立，新增高技能人才7978人，入選市甬江引才工程項目12個。知識產權培育成果豐碩，成立縣知識產權協(xié)會，新認定馳名商標2個，模具協(xié)會成功創(chuàng)建全省首批商業(yè)秘密保護示范站，每萬人發(fā)明專利擁有量達到19.37件。

重點平臺不斷壯大。寧波南部濱海經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展能級不斷提升，寧波南濱集團順利組建，成功引進震裕科技年產9億件新能源動力鋰電池頂蓋項目等13個優(yōu)質產業(yè)化項目，中南高科濱海智造產業(yè)園、天普中高壓軟管生產基地等項目加快施工。寧海經濟開發(fā)區(qū)加速轉型，入圍國家“十四五”重點支持的產業(yè)轉型升級示范園區(qū)創(chuàng)建名單，榮獲省制造業(yè)四星級園區(qū)，中烏高端新材料產業(yè)園銅鈦合金產業(yè)化步入正軌，新型熱鍛鈦青銅材料實現量產。生物產業(yè)園建設取得新突破，華中地區(qū)最大規(guī)模實驗動物（獼猴）繁育研究中心天勤生物順利落戶，艾美衛(wèi)信十三價肺炎球菌多糖結合疫苗進入臨床三期研究，生物藥中試公共平臺、生物醫(yī)藥研發(fā)公共服務平臺等重點項目加速推進。

重點改革扎實有序。數字化改革聚力推進，創(chuàng)新建設數改項目23個，其中獲得省級揭榜4個、省級試點11個，文體用品和模具（金屬）兩個產業(yè)大腦入選省首批產業(yè)大腦建設試點，企服通獲省數字經濟應用場景大賽一等獎，民生實事項目人大代表票決制應用在“寧波人大工作創(chuàng)新獎”評選中獲“創(chuàng)新大獎”。“一件事”集成改革深入人心，在全省率先推進托育機構備案“一件事”數字化迭代升級，成功在浙江政務服務網上線，持續(xù)推出洗車開辦、“不動產+公證”“標準地”指標確認、公民身份信息連鎖變更等多個“一件事”改革。土地改革擲地有聲，在全市率先開展宅基地“三權分置”試點，累計盤活存量建設用地7.7萬平方米、建筑面積11.1萬平方米，土地流轉率達75％，流轉模式獲全國推廣。

(四)聚力城鄉(xiāng)建設展形象，發(fā)展基礎日益夯實

城市品質再上臺階。成功入圍全國文明城市提名城市，通過國家衛(wèi)生縣城省級復審。新城市中心區(qū)建設穩(wěn)步推進，14個新城項目完成年度投資25.5億元，天明湖公園二期進展順利，潘天壽藝術中心主體基本建成。老城區(qū)加快有機更新，老車站宿舍、東山嶺等4個老舊小區(qū)完成改造，桃源南路提升改造工程啟動，西大街南地塊征收全面清零，南門鄰里中心項目主體結頂，城隍廟歷史文化街區(qū)項目進度超前。城市精細化管理水平持續(xù)提升，建成海綿城市2.05平方公里、省級綠道14公里，推進監(jiān)控“一張圖”迭代升級，深化智慧停車項目建設，涵蓋43條道路、25個停車場，布局泊車位5685個。市政交通設施有序建設，縣后巷、金竹嶺巷、城市陽臺等市政項目竣工，南門大橋建成通車，寧海通用航空機場、G228寧海西店至桃源公路等工程加快施工。

鄉(xiāng)村振興縱深推進。獲評省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績先進縣。交通助力鄉(xiāng)村振興有力有效，農村公路改造提升71公里，基本完成城鄉(xiāng)公交一體化改革，全國首創(chuàng)“公交郵路”農村帶貨新模式，“集士驛站”農村物流寄遞體系建設經驗亮相全國峰會，全省客貨郵融合發(fā)展現場推進會在寧海召開。旅游助力鄉(xiāng)村振興成果斐然，創(chuàng)成省A級景區(qū)村莊44個，寧海—景寧協(xié)作案例入選世界旅游聯盟《旅游助力鄉(xiāng)村振興案例》，汶溪翠谷民宿集聚區(qū)通過民宿助推鄉(xiāng)村振興改革省級試點驗收。藝術助力鄉(xiāng)村振興走在前列，獲評中國民間文化藝術之鄉(xiāng)，揭牌“藝術振興鄉(xiāng)村”人才學院，建成藝術特色村7個，藝術振興鄉(xiāng)村相關經驗做法獲省領導批示肯定。美麗鄉(xiāng)村加快蝶變，連續(xù)5年榮獲省美麗鄉(xiāng)村建設和農村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣，培育省級美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各4個，新改建農村公廁、旅游廁所185座，新建農村飲用水監(jiān)測站32個。農民致富道路不斷拓展，大力實施村級集體經濟三年行動計劃，全域旅游、民宿（農家樂）、農事節(jié)慶等富民經濟加快發(fā)展，所有行政村集體經濟總收入、經營性收入分別達到30萬元和15萬元以上。

生態(tài)優(yōu)勢日益鞏固。榮獲國家生態(tài)文明建設示范區(qū)稱號，實現國家級生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建榮譽大滿貫，連續(xù)4年位列“兩山”發(fā)展百強縣第2位。大氣污染防治有力，縣域空氣質量優(yōu)良率高達98.6％，PM2.5濃度降至23微克/立方米。水環(huán)境治理成效卓著，15個縣控以上斷面水質功能區(qū)達標率達到100％，榮獲全省水利工作最高成就獎“大禹杯”銀杯獎，連續(xù)6年斬獲全市最嚴格水資源管理考核優(yōu)秀，城北污水處理廠入選全國首批城鎮(zhèn)污水處理低碳運行案例。“無廢城市”建設攻堅突破，建成“無廢細胞”50個，“紅葫蘆”收運平臺、循環(huán)經濟建設成功入選省“無廢城市”建設創(chuàng)新推廣案例。節(jié)能減排扎實推進，累計完成分布式光伏并網項目178個，裝機容量達5.7萬千瓦，入圍全省海域生態(tài)系統(tǒng)核算標準制定單位，入選全省首批低碳試點村2個，寧海天河抽水蓄能電站成功納入全國抽水蓄能中長期規(guī)劃，浙江大學（寧海）生物質材料與碳中和建設聯合研究中心正式落戶。

(五)聚力共富建設惠民生，發(fā)展成果全民共享

“擴中”“提低”齊頭并進。居民人均可支配收入達到5.82萬元，增長9.3%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.757。就業(yè)保障擴面提質，聚焦自由職業(yè)、高校畢業(yè)生和技工人員等中等收入群體，開展職業(yè)技能培訓2.3萬人次，新增大學生就業(yè)1.1萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.45萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.19％，保持全市最低，安薪指數居全市第一。政策紓困切實推進，創(chuàng)新困難群眾重特大疾病救助評估機制，精準幫扶殘疾人、退役軍人等困難群體，殘疾人就業(yè)率達61.6％，最低生活保障年標準從10104元提高到12060元，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率達到99％以上。低收入農戶扶持政策精準實施，廣泛開展經營主體帶動就業(yè)、村社公益性崗位扶持等項目，年家庭人均收入萬元以下低收入農戶全面消除，低收入農戶綜合性保險全面覆蓋，可支配收入增長13.5％。

公共服務優(yōu)質共享。教育現代化水平穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村學校結對幫扶實現全覆蓋，兩項成果獲評全國終身教育品牌項目，海亮寧海公學正式招生，城西幼兒園、前童鎮(zhèn)中心小學等實事工程加快建設。衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌推進，醫(yī)共體分級診療制度不斷完善，獲評健康浙江建設優(yōu)秀單位，建成全省首批民生藥事服務站，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達71.74％，新冠病毒疫苗接種超150萬劑次，縣第二醫(yī)院提升改造工程、縣精神康復中心遷建工程等項目有序建設。養(yǎng)老服務日趨完善，縣老年公寓正式投入運行，居家養(yǎng)老服務中心實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，新建成村級、社區(qū)級居家養(yǎng)老服務站400個，每百名老人擁有床位數達5.05張，養(yǎng)老護理型床位占比達62％。文化體育協(xié)同發(fā)展，新增基層公共文化設施面積2000平方米、公共體育場地設施面積10萬余平方米，新一批城市書房投入使用，省第三屆門球比賽、強蛟海釣精英賽等群體賽事成功舉辦，前童鎮(zhèn)文化站入選國家文化和旅游公共服務機構功能融合試點，“一人一藝”鄉(xiāng)村藝術普及獲全國文旅系統(tǒng)優(yōu)秀調研課題。

社會治理更趨現代。基層治理不斷深化，試點成立村治保主任團隊，全面推進網格員專職化，村級小微權力清單36條入圍全國鄉(xiāng)村治理典型案例。法治建設成效明顯，成功創(chuàng)建法治浙江（法治政府）建設示范縣，岔路鎮(zhèn)入圍省級法治化綜合改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下畈村上榜全國民主法治示范村，長街法庭在全市率先掛牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務中心，每萬人擁有律師數升至1.8。舌尖安全保障有力，全縣學校食堂、網絡餐飲單位基本實現“陽光廚房”建設全覆蓋，創(chuàng)成四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥安辦2家，全國首張“食品安全召回險”保單在寧海落地。平安建設深入推進，未發(fā)生較大以上生產安全事故，道路交通死亡人數同比前三年平均數下降16.9％，高標準組建反詐勸阻行動隊，廣泛開展反詐APP推廣，涉案銀行、手機兩卡數量分別下降18％、69％。

總的來說，2021年我縣經濟社會健康平穩(wěn)運行，大部分國民經濟和社會發(fā)展主要指標較好完成年度計劃，但受全球疫情反復、資源要素制約、財政增收困難等因素影響，貨物出口總額、固定資產投資和一般公共預算收入等3個指標未能達到預期目標，縣域經濟高質量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。疫情變化仍是當前影響發(fā)展的關鍵變量之一，外部環(huán)境復雜嚴峻，自身創(chuàng)新基礎依然薄弱，新舊動能轉換相對遲緩，企業(yè)生產經營壓力加劇，生態(tài)環(huán)保和公共服務領域仍存在短板，防范化解各類風險任務艱巨。對此，我們要切實堅持問題導向，增強大局意識、風險意識和責任意識，精準施策、狠抓落實，著力破解經濟社會發(fā)展所面臨的突出難題。

二、2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃安排情況

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是我省建設共同富裕示范區(qū)的關鍵之年，科學安排經濟社會發(fā)展指標意義重大。從國際形勢看，隨著各國疫苗接種率的提升和經濟內生性動能的修復，全球經濟有望延續(xù)增長態(tài)勢，但受新冠疫情局部反復、供應鏈瓶頸修復緩慢等因素影響，整體經濟增速或將有所放緩。從國內環(huán)境看，隨著共同富裕、“雙碳”行動以及房地產平穩(wěn)健康發(fā)展等結構改革政策的持續(xù)實施，我國經濟從高增長加快向高質量增長轉型。從我縣自身看，寧波南部濱海經濟開發(fā)區(qū)等重點平臺建設提速，生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產業(yè)加快發(fā)展，縣域經濟發(fā)展穩(wěn)中有進的總體態(tài)勢不會改變。安排2022年全縣經濟社會發(fā)展主要目標，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，全面落實新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力建設現代化“雙優(yōu)”新寧海，聚力打造高質量發(fā)展建設共同富裕標桿縣，為浙江成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口貢獻寧海力量。

(一)關于經濟發(fā)展的預期目標

地區(qū)生產總值增長7％以上。不斷優(yōu)化疫情防控和經濟社會發(fā)展工作協(xié)調機制，深化全域國土空間綜合整治，加快建設投產一批重大產業(yè)項目，降低單位地區(qū)生產總值建設用地，提升產業(yè)發(fā)展能級和產業(yè)鏈現代化水平，促進一二三產深度融合發(fā)展，提高全員勞動生產率，力爭地區(qū)生產總值增長7％以上。

規(guī)上工業(yè)增加值增長9％。落實工業(yè)強基計劃，不斷健全“365”產業(yè)體系，加快打造文具、模具、汽車制造和新能源等4條標志性產業(yè)鏈，深入實施“215”工業(yè)企業(yè)培育工程，充分發(fā)揮頭部企業(yè)對重點產業(yè)鏈的引領帶動作用，推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值增長9％。

一般公共預算收入與經濟增長基本同步。基于對重點稅源企業(yè)良好發(fā)展預期，以及2021年部分稅收因緩繳政策延至2022年等因素考慮，2022年稅收收入有望實現增長，同時積極推進礦產資源使用權出讓、國有資產處置等工作，拓寬非稅收入來源，一般公共預算收入與經濟增長基本同步。

糧食綜合生產能力達到9.5萬噸。堅持耕地利用優(yōu)先順序，強化國土空間規(guī)劃管控和用途管制，加大高標準農田建設力度，優(yōu)化重點農產品區(qū)域布局，鼓勵早晚稻連作和旱糧種植，提高糧食復種指數，穩(wěn)步提高本地糧食和農產品自給率，確保糧食綜合生產能力達到9.5萬噸。

(二)關于需求結構的預期目標

固定資產投資增長10％。隨著G228寧海西店至桃源公路工程、寧海抽水蓄能電站等續(xù)建項目的加速推進，以及幾個重點企業(yè)新生產線項目的開工建設，固定資產投資有望持續(xù)增長，但受土地、資金等要素制約，新建大型投資項目不多，房地產投資意愿下降，投資高速增長面臨壓力，力爭固定資產投資增長10％，確保開工率達到80％以上，省市縣長項目工程落地率達到50％以上，有序推進民間項目投資、交通投資、高新技術產業(yè)投資以及生態(tài)環(huán)保城市更新和水利設施投資等各領域投資，促進投資結構進一步優(yōu)化。

社會消費品零售總額增長7％，商品銷售總額增長8％。深入實施服務業(yè)“4555”行動，持續(xù)優(yōu)化“333”產業(yè)體系，強化重點商貿企業(yè)招引，促進總部經濟集聚發(fā)展，加快智慧商圈和特色街區(qū)打造，同時大力發(fā)展直播電商經濟，鼓勵品牌企業(yè)入駐電商直播平臺，社會消費品零售總額、商品銷售總額分別增長7％和8％。

自營貨物進出口總額保持全國份額。加快國家外貿轉型升級基地建設，推動外貿企業(yè)向高精尖轉型升級，加快建設“展會通”數字化平臺，全力打造跨境電商市級園區(qū)，支持企業(yè)強化海外倉布局，自營貨物進出口總額保持全國份額，服務貿易進出口總額穩(wěn)步增長。

實際利用外資達到1.2億美元。推動更高質量“引進來”和“走出去”，強化綜合招商工作機制，借力第三方平臺開展聯合招引，加快在談項目轉化落地，實際利用外資達到1.2億美元。

(三)關于科技創(chuàng)新的預期目標

研究與試驗經費支出占地區(qū)生產總值比重達到3.1％。深入實施加大全社會研發(fā)投入專項行動計劃，不斷完善公共政策扶持機制，加快關鍵核心技術研發(fā)攻關，保護和激勵高價值發(fā)明專利，努力創(chuàng)造更加良好的知識產權政策環(huán)境，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，研究與試驗經費支出占地區(qū)生產總值比重達到3.1％。

高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到5.3％，數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到5.5％。大力發(fā)展新興產業(yè)，健全完善規(guī)劃和政策體系，加快生物產業(yè)園等載體平臺建設，積極推進“5G+工業(yè)互聯網”試點示范項目，高標準建設“產業(yè)大腦+未來工廠”，整體提升“產業(yè)數字化+數字產業(yè)化”，謀劃布局先進前沿材料、功能裝備、空天信息等未來產業(yè)，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到5.3％，數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到5.5％。

(四)關于民生福祉的預期目標

居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。深入實施中等收入群體倍增計劃，落實低收入農戶精準扶持政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，壯大村級集體經濟，拓寬居民增收渠道，確保居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數達到1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內。深入推進人才和創(chuàng)新“栽樹工程”，深化五省八城勞務協(xié)作和政校企合作機制，積極舉辦“春風行動”招聘會等促就業(yè)活動，強化重點群體就業(yè)服務，持續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、靈活就業(yè)社保補貼及創(chuàng)業(yè)擔保貸款等各項政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數達到1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內。

每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達到3.2個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到3個，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數達到22人，人均體育場地面積達到2.7平方米。加快國家縣城新型城鎮(zhèn)化試點建設，推進全國學前教育普及普惠縣、全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，深化健康寧海和縣域醫(yī)共體建設，增加衛(wèi)生健康公共服務供給，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達到3.2個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到3個，健全新型養(yǎng)老服務體系，加快打造5A級居家養(yǎng)老服務中心，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數達到22人，實施體育公共服務能力提升五年行動計劃，優(yōu)化體育發(fā)展空間布局，爭創(chuàng)國家全民運動健身模范縣，人均體育場地面積達到2.7平方米，擴大公共文化設施面積，提高居民綜合閱讀率，著力補齊公共服務設施短板，穩(wěn)步提升常住人口城鎮(zhèn)化率。

(五)關于綠色轉型和現代治理的預期目標

節(jié)能減排指標完成市下達任務。編制碳達峰行動計劃，建立與碳排放目標協(xié)調推進的能源“雙控”工作新機制，積極發(fā)展智能電網、光伏、新型儲能等新能源，深化節(jié)水型社會達標建設，降低萬元地區(qū)生產總值用水量，確保單位地區(qū)生產總值能耗降低、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低以及化學需氧量、揮發(fā)性有機物、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排完成市下達任務。

生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。深入實施木制家具、礦山開采、砂石加工等行業(yè)環(huán)境治理專項行動，持續(xù)加強拆遷、施工揚塵管控，實現細顆粒物和臭氧“雙控雙減”，進一步降低PM2.5平均濃度，提高空氣質量優(yōu)良天數比率。推進污水零直排區(qū)建設提質增效，深化顏公河水環(huán)境綜合整治，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到100％。加快國家森林城市創(chuàng)建，全域推進新增百萬畝國土綠化行動，加大造林力度，提高森林覆蓋率。進一步推進“無廢城市”建設，深化“無廢細胞”創(chuàng)建行動，加強固體廢物處置能力建設，提高城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率，爭創(chuàng)全國文明城市。

現代治理水平不斷提高。從嚴落實安全生產責任制，持續(xù)穩(wěn)定安全生產形勢，堅決遏制重特大事故發(fā)生，降低億元地區(qū)生產總值生產安全事故死亡率。按照省市“大綜合一體化”綜合執(zhí)法改革要求，建立協(xié)作配合機制，逐步提升綜合行政執(zhí)法事項占比。加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，加快政務服務由“可辦”向“好辦易辦”轉變，不斷提升政務服務“一網通辦”率。

三、2022年重大項目建設計劃安排情況

(一)重點工程

1．實施類項目

安排實施類項目318個，總投資1434.1億元，年度計劃投資263.9億元。其中，計劃新建項目169個，總投資686.9億元，年度計劃投資112.3億元；續(xù)建項目149個，總投資747.2億元，年度計劃投資151.6億元。按項目領域分，農田水利設施項目23個，年度計劃投資12.8億元；交通設施項目16個，年度計劃投資9.7億元；市政設施項目45個，年度計劃投資17.7億元；公共服務項目35個，年度計劃投資20.4億元；能源設施項目13個，年度計劃投資15億元；工業(yè)制造業(yè)項目61個，年度計劃投資57億元；數字及信息化項目5個，年度計劃投資4.25億元；工業(yè)園區(qū)平臺項目31個，年度計劃投資16.4億元；住宅建設及住房保障項目47個，年度計劃投資73.5億元；物流商貿及商務總部項目15個，年度計劃投資19.7億元；文旅養(yǎng)老產業(yè)項目27個，年度計劃投資17.7億元。

2．預備類項目

安排預備類項目82個，總投資459.8億元。按項目領域分，農田水利設施項目7個，總投資8.2億元；交通設施項目4個，總投資173.2億元；市政設施項目13個，總投資18.2億元；公共服務項目6個，總投資13.9億元；能源設施項目3個，總投資12.4億元；工業(yè)制造業(yè)項目5個，總投資17.6億元；工業(yè)園區(qū)平臺項目6個，總投資28.5億元；住宅建設及住房保障項目18個，總投資141.7億元；物流商貿及商務總部項目7個，總投資14.3億元；文旅養(yǎng)老產業(yè)項目13個，總投資31.9億元。

3．重大前期項目

安排重大前期項目114個，總投資1260.1億元。按項目領域分，農田水利設施項目11個，總投資71.5億元；交通設施項目13個，總投資663億元；市政設施項目9個，總投資40.8億元；公共服務項目20個，總投資55.1億元；能源設施項目10個，總投資108.8億元；工業(yè)制造業(yè)項目12個，總投資57.1億元；工業(yè)園區(qū)平臺項目3個，總投資9.8億元；住宅建設及住房保障項目18個，總投資141.6億元；物流商貿及商務總部項目4個，總投資41億元；文旅養(yǎng)老產業(yè)項目14個，總投資71.5億元。

(二)民生實事項目

安排民生實事候選項目13個，總投資9795萬元，年度計劃投資7910萬元，包括敬老院（福利院）電梯加裝工程、充電樁建設工程、中小學校護眼燈光工程、銀河小學教學樓提升工程一期、學校周邊停車場地改造工程一期、校園風雨長廊工程、紅綠燈等候區(qū)遮陽棚建設工程、城區(qū)公廁改造提升工程、醫(yī)療急救能力提升工程、菜市場提升改造工程、村社體育活動場所建設工程、文旅公共空間建設工程、送葬車輛包車服務平臺工程。

(三)房屋征遷項目

安排房屋征收、拆遷計劃項目41個，包含國有土地上房屋征收項目17個、集體所有土地房屋拆遷項目24個，計劃征遷633戶，計劃征遷建筑面積21.78萬平方米。

寧海縣2021年國民經濟和社會發(fā)展主要指標完成情況

備注：1.地區(qū)生產總值增速按可比價計算；2.加“*”指標2021年完成情況為預測情況。