一、直達(dá)資金管理情況
為充分發(fā)揮好中央直達(dá)資金的效益，寧海縣采取務(wù)實有效措施，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格職責(zé)分工，以做好直達(dá)資金臺賬管理為基礎(chǔ)，以強化直達(dá)資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為支撐，切實保障資金直達(dá)基層、惠企利民。精準(zhǔn)謀劃，穩(wěn)步推進直達(dá)資金監(jiān)管工作。
一是加強資金日常監(jiān)督和重點監(jiān)控。明確安排專人負(fù)責(zé)直達(dá)資金監(jiān)控工作。實時跟蹤資金分配、撥付和使用情況。全面掌握直達(dá)資金預(yù)算分解下達(dá)，資金支付，恵企利民補貼補助發(fā)放情況，確保每筆資金流向明確、賬目可查。對日常監(jiān)控空發(fā)現(xiàn)的問題或疑點，及時核實，及時處理，促進資金的落實到位和規(guī)范使用。
二是精準(zhǔn)謀劃項目儲備，壓實項目實施單位責(zé)任。嚴(yán)格按照資金使用范圍和支持領(lǐng)域，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，以疫情防控和助企紓困為導(dǎo)向，區(qū)分輕重緩急、精準(zhǔn)謀劃項目，新增抗疫國債資金落到實處。同時做好項目前期工作，切實推動項目進展，督促其加快執(zhí)行進度，確保資金早日精準(zhǔn)落實到位，盡快發(fā)揮效果。
三是加強工作會商，定期報告直達(dá)資金支付進度。為確保直達(dá)資金監(jiān)控工作快速有序推進，我縣建立了分工合作、有效溝通、成果共享的工作機制，明確業(yè)務(wù)流程和重點工作，嚴(yán)格責(zé)任落實，強化協(xié)調(diào)配合，確保工作有序快速推進，同時每周報告支出進度，督促各項目資金及時跟進。
二、直達(dá)資金收入及分配下達(dá)情況
截至12月31日我縣共收到兩直資金指標(biāo)8.31億元，其中中央安排直達(dá)資金3.13億元，地方安排5.07億元，參照直達(dá)資金管理資金0.11億元，已全部完成預(yù)算分配。按照中央、寧波市規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，兩直資金預(yù)算分配主要用于 “三保”支出、抗疫相關(guān)支出、困難群眾救助清單等惠企利民政策支出。
三、直達(dá)資金支出具體情況及簡要分析
截至12月31日實際支出兩直資金7.67億元，支出進度為92.3%。根據(jù)資金性質(zhì)分為四類，共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付7.35億元，支出進度92%；一般性轉(zhuǎn)移支付0.21億元，支出進度100%；參照直達(dá)資金支付0.11億元，支出進度100%。
直達(dá)資金整體支出進度有15個項目支出已達(dá)100%，1個項目支出已達(dá)92%以上,個別項目支出進度較慢主要是（1）中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程安排資金7005萬，實際已支出722.15萬，支出進度10.3%。該項目包含兩個子項目，分別為城鎮(zhèn)保障性安居工程448萬和中財政住房租賃市場發(fā)展補助6557萬，前者已支出338.3萬元，后者支出379.75萬元。其中城鎮(zhèn)保障性安居工程共有公租房租賃補貼發(fā)放對象1200多戶，今年5月份開始發(fā)放，預(yù)計明年3月底前完成全部直達(dá)資金支出。另一個項目中央財政住房租賃市場發(fā)展補助資金6557萬支出進度較慢，一方面是獎補相關(guān)文件出臺較晚，另一方面住房租賃發(fā)展目標(biāo)較高，與我縣現(xiàn)有住房租賃市場規(guī)模不匹配，經(jīng)多次排摸，并結(jié)合獎補申報條件，我縣達(dá)到獎補條件的現(xiàn)有項目為一個新建類項目和一個托管類項目，全年支出約380萬元。根據(jù)《財政部關(guān)于做好2021年財政資金直達(dá)機制有關(guān)工作的通知》（財辦〔2021〕9號）文件精神，“市縣財政部門收到上級調(diào)撥的資金后，根據(jù)支出輕重緩急和項目實際進度統(tǒng)籌安排使用”，結(jié)合我縣現(xiàn)有住房租賃市場規(guī)模情況，目前正在探索能否將該部分直達(dá)資金適當(dāng)調(diào)整使用范圍至公共租賃房基本建設(shè)方向。
（2）優(yōu)撫對象補助經(jīng)費0.17億元，實際支出0.16億元，進度為92.9%。主要是下屬子項目死亡撫恤金安排經(jīng)費149萬元，當(dāng)實際指標(biāo)下達(dá)較晚，根據(jù)實際情況當(dāng)年僅支出27.3萬元。
四、直達(dá)資金惠企利民成效
支持保就業(yè)方面，2021年度實際收到中央下達(dá)的直達(dá)資金450萬元促進就業(yè)補助，主要用于中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼、用人單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)社會保險補貼，享受兩項補助企業(yè)443家（次）惠及高校畢業(yè)生1333人次。兩項補助為對中小微企業(yè)引進高校畢業(yè)生的政策補助，一是鼓勵企業(yè)引進高校畢業(yè)生，緩解企業(yè)用工，二是促進大學(xué)生就業(yè)，資金在進一步促進就業(yè)政策宣傳有效推廣有了保障。
支持保基本民生方面，在養(yǎng)老上，安排城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助6450萬元，用于補充社保基金，惠及72125名參保居民。在義務(wù)教育上，安排學(xué)生營養(yǎng)膳食補助資金152.88萬元；安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助資金4547.55萬元，優(yōu)先滿足貧困地區(qū)村小、教學(xué)點教師補充需求，惠及師生66496人次；安排學(xué)生資助補助經(jīng)費729.3萬元，約8820家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獲得生活補助。在基本醫(yī)療上，安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助43107.6萬元；安排醫(yī)療救助補助資金28萬元，用于為特困、低保、建檔立卡貧困人口等各類救助對象開展多種形式的醫(yī)療救助；截至目前，我縣醫(yī)療救助項目共實現(xiàn)救助130969人次，金額達(dá)1346萬元，最大限度地減少了群眾因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。在基本住房上，完成租賃住房新建改建396套，盤活1257套，培育專業(yè)化住房租賃企業(yè)2家，已托管582套；發(fā)放租賃補貼對象1200多戶，切實增強了群眾獲得感，幸福感。
支持保市場主體方面，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金527.65萬元，通過財政補助、以獎代補、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)地方政府、社會資本等支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
支持保基層運轉(zhuǎn)方面，省、市對應(yīng)安排縣級基本財力保障機制獎補資金2193.51萬元，兜牢基層“三保”底線，足額保障“三保”支出。
支持保重大項目方面，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成6049萬畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，有效促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有效改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效提升了農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)能力。項目區(qū)內(nèi)道路通達(dá)率達(dá)100%，水資源利用率、耕地質(zhì)量和糧食綜合生產(chǎn)能力等均得到提升，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收、生產(chǎn)節(jié)本增效，群眾滿意度達(dá)95%。
五、總結(jié)
對基層而言，直達(dá)資金是緩解財政收支壓力的‘及時雨’，也是紓困和激發(fā)市場活力的有效工具。我縣將資金重點用于疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾，保基本民生以及支持重大項目建設(shè)，在支持疫情防控、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤等方面發(fā)揮了重要作用。
下一階段將積極總結(jié)經(jīng)驗，彌補存在的不足，提前部署明年直達(dá)資金的項目情況，預(yù)留安排資金，使直達(dá)資金在安排使用上更加規(guī)范、合理、精準(zhǔn)、高效。
寧海縣財政局
2021-12-31
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