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2023年1月31日在寧海縣

第十九屆人民代表大會第二次會議上

縣長  樓鼎鼎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是本屆政府履新施政的開局之年。一年來，面對復(fù)雜多變的外部形勢和新冠疫情沖擊等多重挑戰(zhàn)，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，全力推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“五大革新”①為統(tǒng)領(lǐng)，革故鼎新、奮力爭先，實現(xiàn)了現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海建設(shè)良好開局。難能可貴的是，共同守住了疫情防線，成為全省社會面未破防的兩個縣（市、區(qū)）之一；成功頂住了經(jīng)濟下行壓力，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于省市平均。倍感自豪的是，發(fā)源于寧海的民生實事項目人大代表票決制實現(xiàn)省級立法，小微權(quán)力清單36條上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。尤為振奮的是，清溪水庫“二十年磨一劍”破冰動工，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園列入國字號創(chuàng)建名單，千億級“光伏+儲能”產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展、加速崛起。

一年來，我們堅持穩(wěn)進提質(zhì)，著力推動發(fā)展更高質(zhì)量。以確定性舉措應(yīng)對不確定性風(fēng)險，全面貫徹落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，第一時間頂格出臺穩(wěn)鏈助企紓困“30條”、穩(wěn)經(jīng)濟“15條”和接續(xù)政策配套細則，兌現(xiàn)補助資金6.7億元，減負降本26.2億元，發(fā)放消費券2400萬元，著力把利好政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，推動經(jīng)濟逆勢企穩(wěn)。綜合實力再增強。地區(qū)生產(chǎn)總值突破900億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.9%、規(guī)上工業(yè)增加值增長4.7%、商品銷售總額增長22.4%，增速均居全市前列，貨物進出口總額預(yù)計超過360億元、增長10.9%，本外幣存貸款余額分別突破1100億元和1500億元，增長17.1%和20.4%。全國綜合實力百強縣市、工業(yè)百強縣市均進位至第47位。產(chǎn)業(yè)集群再壯大。首位理念全力打造“光伏+儲能”產(chǎn)業(yè)鏈，東方日升太陽能組件項目拿地即開工、旗濱高透基材項目破土動工，集聚總投資超400億元的8個龍頭型基石型項目，加速串鏈強鏈。不斷培育壯大“365”產(chǎn)業(yè)集群、“215”企業(yè)梯隊，落地開工制造業(yè)重大項目29個，建成投產(chǎn)39個，“365”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到78.5%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值突破400億元，創(chuàng)成市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，上線“寧貿(mào)”外貿(mào)一站式綜合服務(wù)平臺，成為省級內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點產(chǎn)業(yè)基地（文具）。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈育強工程，引進全國最大單體工廠化對蝦養(yǎng)殖基地，華大海昌入選國家種業(yè)陣型企業(yè)，寧波海洋生物種業(yè)研究院正式運營，獲評全省唯一的國家級制種大縣，創(chuàng)成省級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。經(jīng)濟質(zhì)態(tài)再優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重突破50%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長10.2%。國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)實現(xiàn)零突破，新增國家單項冠軍產(chǎn)品1個、專精特新“小巨人”企業(yè)3家、知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)5家。每千家企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)分別突破20家和100家，均居省市前列。新建院士、博士后工作站8家，國家企業(yè)技術(shù)中心1家，入圍國家級引才工程6人、創(chuàng)歷史新高。平臺承載再提升。寧波南部濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快成勢，光伏儲能、高端汽車零部件、通用航空等特色產(chǎn)業(yè)加速集聚，震裕鋰電池頂蓋、天普橡膠軟管等一批重大項目建成或投產(chǎn)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)功能不斷提升，得力電商產(chǎn)業(yè)園二期等19個重點項目加速推進。生物產(chǎn)業(yè)園新引進生命健康類企業(yè)8家，建成投用生物醫(yī)藥研發(fā)公共服務(wù)平臺、生物藥中試公共平臺。深入推進工業(yè)全域治理“攻堅年”行動，處置違法建筑158萬平方米，開工建新162萬平方米，其中投產(chǎn)35家31萬平方米，新認(rèn)定3家省級小微企業(yè)園，梅林南路工業(yè)全域治理工程獲浙江省拆改示范典型提名，全市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動現(xiàn)場會在寧海召開。

一年來，我們致力變革重塑，著力推動發(fā)展更有效率。突出改革的破難攻堅作用，聚力“五大革新”113項突破性抓手，破立并舉、動真碰硬，破解了一批制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，提速提效一批重點工作重大項目。運行機制更加高效。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，落實市場主體屬地管轄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)更加清晰、條塊聯(lián)動更加順暢。系統(tǒng)梳理征地拆遷制度，制定出臺征遷政策、管理辦法等13個，重構(gòu)村（社）集體留地統(tǒng)一儲備、統(tǒng)籌開發(fā)工作格局，城市開發(fā)建設(shè)體系更加完善。深化國資國企體制機制改革，出臺國企投資基金管理等制度，梳理劃定七大集團經(jīng)營賽道，文旅集團升格為一級集團。推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，賦權(quán)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施494項執(zhí)法事項，實行“一支隊伍管執(zhí)法”。有效供給不斷強化。以數(shù)字化改革提效各項工作，提升服務(wù)發(fā)展服務(wù)民生的有效指數(shù)，形成一批硬核成果，數(shù)字化改革連獲省五星綜合評價。藝術(shù)振興鄉(xiāng)村、黨群同心圓入選全省“一地創(chuàng)新、全省共享”一本賬，數(shù)量全市最多。城鄉(xiāng)客貨郵、“在押后”人員精密智管分別獲評全省數(shù)字政府優(yōu)秀案例、數(shù)字法治好應(yīng)用，“智慧托育”等10個項目入選全省典型或試點。創(chuàng)新構(gòu)建“公共視頻一張網(wǎng)”，有力提升社會綜合治理和防臺防汛能力。深化“一件事一次辦”集成改革，打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，實現(xiàn)354個高頻事項辦理不出圈。“寧好辦”訪問量位居“浙里辦”高頻便民惠企服務(wù)縣級應(yīng)用全省前三。項目推進持續(xù)加快。開展有效投資再提升、“學(xué)清溪、促三提”百日攻堅行動，實施重大項目統(tǒng)籌推進、督查專員、專班攻堅等機制，出臺政府投資項目全流程管理辦法，全年新開工項目150個，固定資產(chǎn)投資增長9.3%，其中新開工10億元以上項目數(shù)量和體量創(chuàng)歷史新高，獲省政府年度投資“賽馬”激勵。備受矚目的G15沈海高速寧海段改擴建工程前期工作全面就緒。探索建立招商機制精準(zhǔn)協(xié)同“361”體系②，精準(zhǔn)適配項目信息、土地資源、要素指標(biāo)，引進產(chǎn)業(yè)類項目42個，其中內(nèi)生型項目15個，實到外資1.29億美元、內(nèi)資147億元。重塑項目用地高效配置機制，盤活“批而未供、供而未用”土地5395畝，保障重大項目用地1538畝。爭取政府專項債13.3億元，獲國家政策性開發(fā)性金融工具支持5.33億元。

一年來，我們秉持為民宗旨，著力推動發(fā)展更加平衡。內(nèi)外兼修推進城市內(nèi)涵式、融合式發(fā)展，獲評省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣、大花園建設(shè)優(yōu)秀典型案例，“寧好”工程逐步成為民生服務(wù)金名片。突出區(qū)域協(xié)調(diào)。啟用“三區(qū)三線”③劃定成果，全面統(tǒng)籌中心城區(qū)發(fā)展，構(gòu)建“東美麗、西通達、北時尚、南文化”新空間格局。編制完成“三山兩岸”、老城保護與復(fù)興片區(qū)規(guī)劃，形成東美麗、西通達規(guī)劃建設(shè)方案，建成喜來登酒店，貫通天明中路。深化文明城市創(chuàng)建“十大”專項行動，推動文明理念家喻戶曉、深入人心。完成華庭家園、朝暉家園等老舊小區(qū)改造35個，建成紡織南路、時代西路延伸段等市政道路16條，投用霞客體育公園二期、家門口的口袋公園（甬小園）6個，改造提升城區(qū)公廁10座，新增公共停車場8個、道路泊位3166個，有序?qū)崿F(xiàn)無感停車。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進，基本完成寧海南部海洋經(jīng)濟產(chǎn)城共富試驗區(qū)規(guī)劃，創(chuàng)成前童—岔路省級縣域風(fēng)貌樣板區(qū)，新增省市美麗城鎮(zhèn)樣板6個，省級美麗城鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。啟動雙水、海頭等省級未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）創(chuàng)建10個，獲評省市美麗宜居示范村、美麗庭院特色村、美育村等22個。以“精特亮”工程為抓手，滾動實施53個支撐性子項目，串珠成鏈的8條精品線路、彰顯魅力的8個特色街區(qū)漸入佳境。貫通城鄉(xiāng)的S314桃源至力洋段一期等8條道路實現(xiàn)開工或高效推進，入選首批浙江交通強國試點縣，獲評全省唯一的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展五星級樣板縣。圓滿完成對口工作和山海協(xié)作。突出優(yōu)質(zhì)均衡。“名優(yōu)師資倍增計劃”成效顯著，新增省特級教師2名、市級以上名師骨干22名。新前童小學(xué)提前投用，城西、浦西幼兒園竣工驗收，3所配套幼兒園投入使用，創(chuàng)成省現(xiàn)代化學(xué)校7所。全面規(guī)范民辦義務(wù)教育，“公參民”學(xué)校成功轉(zhuǎn)制。縣第一醫(yī)院通過三乙綜合醫(yī)院現(xiàn)場評審，第三醫(yī)院擴建工程竣工，新增市縣共建重點學(xué)科6個。托育機構(gòu)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，新增托位740個，新建老年食堂16個，完成家庭適老化改造50戶，松竹、車河社區(qū)入選省首批共富基本單元“一老一小”場景。新獲中國民間文藝最高獎山花獎1個，創(chuàng)成全國科普示范縣，公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)居全省第8位，寧海越野挑戰(zhàn)賽獲評國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目。突出民生保障。完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.8萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.38萬人，登記失業(yè)率持續(xù)保持低位運行，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.72。高質(zhì)量運行產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院，獲評全省優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)成果二等獎。社會保障提標(biāo)擴面，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險凈增9903人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋新寧海人，長期護理保險試點全面推進，快遞小哥等新業(yè)態(tài)勞動者納入工傷保險，低保邊緣兒童首次納入基本生活保障范圍。新增保障性租賃住房3721套。10項人大代表票決民生實事項目全部落地推進。

一年來，我們厚植生態(tài)優(yōu)勢，著力推動發(fā)展更可持續(xù)。始終堅持綠水青山就是金山銀山，持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)，再度奪得全省治水“大禹鼎”銀鼎，五次蟬聯(lián)“兩山”發(fā)展百強縣全國第二，成為省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)單位。綠水青山不斷“添彩”。治水、治氣、治土、治廢一攬子推進，整治涉氣企業(yè)66家，關(guān)停17家，統(tǒng)籌實施總投資3.6億元的135個顏公河水環(huán)境治理項目，開建首座工業(yè)污水處理廠，農(nóng)村生活污水治理入選全國示范案例，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率和功能區(qū)達標(biāo)率保持100%，獲評省首批三星級“無廢城市”。完成森林質(zhì)量提升1.4萬畝，新建環(huán)三門灣沿海綠道30公里，杜鵑山生物多樣性主題文化綠道開道。中央和省環(huán)保督察反饋問題全面整改。“兩山”轉(zhuǎn)化不斷加快。第二十屆徐霞客開游節(jié)“云上開幕”，南宋紅妝樂園、寧海灣休閑旅游等5個文旅項目開工，森林溫泉度假區(qū)入圍國家級旅游度假區(qū)意向名單。實施“微改造、精提升”加快打造“滿天繁星”，省3A級景區(qū)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，2條精品線路獲“浙里田園”重點推介，前童鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，駱家坑、下楓槎等成為網(wǎng)紅打卡點，獲評浙江文旅助力探索共同富裕新路徑十佳縣。加強文旅企業(yè)梯隊培育，5家企業(yè)入選浙江首批“鄉(xiāng)村文旅運營團隊”培育名單、全省最多。綠色保障不斷夯實。完善三級林長制度，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，全市率先開展排污權(quán)質(zhì)押貸款，水庫型水源取水權(quán)交易模式開全省先河。持續(xù)凈化空間環(huán)境，新增光伏裝機容量11.1萬千瓦，家庭分布式光伏累計裝機量全市第一，創(chuàng)成省“無違建縣”和十佳存量違建處置示范典型。

一年來，我們聚焦除險保安，著力推動發(fā)展更為安全。把社會安定、群眾安居擺在重要位置，統(tǒng)籌風(fēng)險防范、化解和應(yīng)急處置各項能力建設(shè)，圓滿完成黨的二十大重大安保任務(wù)。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。始終堅持人民至上、生命至上，強化科學(xué)精準(zhǔn)防控，筑牢群體免疫屏障，成年人加強疫苗接種率84.19%，60歲以上老人接種覆蓋率94.43%。保持快速平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換狀態(tài)，高效閉環(huán)處置24起輸入性疫情，交出了“外防輸入、內(nèi)防反彈”的優(yōu)異答卷。安全底板承壓加固。深入推進“除險保安”大排查大整治、消防安全百日攻堅等行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降28.6%、36.4%。實體化運作縣消安委辦、縣房治辦④，投用城南消防站，痛下決心開展全域自建房綜合整治大行動，大力推進“一拆一建兩整治”⑤，積極推廣“寧好租”出租房監(jiān)管系統(tǒng)。連續(xù)成功防御“軒嵐諾”“梅花”臺風(fēng)。打防并舉遏制電信詐騙多發(fā)態(tài)勢，發(fā)案數(shù)和案損值分別下降20.1%、25.2%。以大食物觀保障糧食安全，落實糧食、蔬菜種植23.8萬畝和7.8萬畝，創(chuàng)成省食品安全示范縣。社會治理體系更加完善。實質(zhì)性運作縣級社會治理中心，迭代升級“基層治理四平臺”，全市率先試點網(wǎng)格員星級管理，17個新設(shè)社區(qū)正式掛牌。完善應(yīng)急管理指揮體系，基本形成城鎮(zhèn)“135快速救援圈”⑥。系統(tǒng)性重塑信訪生態(tài)，四級信訪走訪總量下降51.8%，徐家小區(qū)安置項目等一批問題得到妥善解決。強化基層治理力量聯(lián)動，扎實推進“警源治理”，建成“共享法庭”410家，有效警情下降20.7%，安薪指數(shù)穩(wěn)居全市前列。

與此同時，深化國防動員體制改革，國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強，雙擁共建、退役軍人、民族宗教、流動人口、外事、氣象、僑務(wù)和港澳臺等工作取得新成效，統(tǒng)計、審計、檔案、慈善、紅十字會、工會、殘疾人、青少年等各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

我們堅持打鐵還需自身硬，切實加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅決把“上級有部署、寧海見行動，黨委有要求、政府抓落實”貫穿工作全過程，高標(biāo)準(zhǔn)推進“七張問題清單”整改。突出執(zhí)政能力提升，組織參加市周末知行學(xué)堂，開展產(chǎn)業(yè)革新、城市革新等專題培訓(xùn)，創(chuàng)新“五色圖”亮?xí)瘼摺ⅰ熬珳?zhǔn)釘”攻堅⑧等抓落實機制，13項工作獲省市督查激勵。開展“五問五破、五比五先”行動，全市首獲全國“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。深化法治政府建設(shè)，常態(tài)化開展府院、府檢聯(lián)席會議，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議176件、政協(xié)提案204件，連續(xù)兩年獲評法治浙江（法治政府）建設(shè)優(yōu)秀單位。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅持政府過“緊日子”，財政預(yù)算全生命周期績效管理入選省優(yōu)秀案例。

各位代表，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向駐寧單位、駐寧人民解放軍、武警部隊、消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持寧海發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

同時，我們更清醒地看到，在經(jīng)濟整體下行壓力下，地區(qū)生產(chǎn)總值等少數(shù)指標(biāo)未達預(yù)期，實現(xiàn)新時期跨越發(fā)展還面臨不少困難與挑戰(zhàn)：從實體經(jīng)濟看，新興產(chǎn)業(yè)支撐整體偏弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；從城市發(fā)展看，一體規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)組織建設(shè)等方面還存在較大優(yōu)化空間，城市文明素養(yǎng)仍有待提升，城市辨識度未能充分彰顯；從群眾期盼看，教育、衛(wèi)生、文體等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足，公共安全、社會治理等方面依然薄弱，有力有序有效應(yīng)對疫情和實現(xiàn)本質(zhì)安全還需付出更多努力；從政府自身看，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神和革新意識與新時代要求不相適應(yīng)，攻堅能力和實干本領(lǐng)還需不斷錘煉。對此，我們將高度重視、認(rèn)真研究，采取更加精準(zhǔn)有力的措施，全力加以改進和解決。

二、2023年工作任務(wù)

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施和習(xí)近平總書記首次考察寧海的二十周年，是“十四五”規(guī)劃落地承前啟后的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，世界進入新的動蕩變革期，不確定難預(yù)料因素增多，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生，我們必須增強憂患意識、斗爭本領(lǐng)，不斷提升防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力；但新時代也將迎來更多新機遇，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的壯美畫卷正在徐徐展開，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，“雙碳”戰(zhàn)略、上海大都市圈、甬臺一體化、寧波現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)等帶來利好疊加，千億“光伏+儲能”產(chǎn)業(yè)基地其勢初成，寧海發(fā)展光明前景未來可期，我們必須堅定信心、乘勢而上，加快把更多機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，把更多紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績，持續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化寧海新篇章。

積跬步以至千里，做好今年工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，認(rèn)真落實中央決策、省委部署、市委要求和縣委安排，把促進共同富裕擺在突出重要位置，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力推進“五大革新”突破年，突出提振市場信心和活力，加快經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海建設(shè)取得新突破，為奮進中國式現(xiàn)代化縣域先行開好局起好步。

綜合考慮發(fā)展趨勢和目標(biāo)導(dǎo)向，建議今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，商品銷售總額增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，研發(fā)投入強度達到3.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，能源和環(huán)境指標(biāo)完成省市下達任務(wù)。在實際工作中，我們盡最大努力爭取最好結(jié)果。重點抓好以下七方面工作：

（一）緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，持續(xù)提升實體經(jīng)濟能級度

堅定不移推進新型工業(yè)化。始終堅持“大抓工業(yè)、大興制造”的強工理念，圍繞串鏈補鏈強鏈，梯次招引“光伏+儲能”產(chǎn)業(yè)鏈項目10個以上，全力打造環(huán)三門灣清潔能源及裝備制造基地核心區(qū)。繼續(xù)做大做強文體辦公等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，實施億元以上制造業(yè)項目50個，制造業(yè)投資增長15%以上，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元。大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增數(shù)字化車間/智能工廠25個。旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟發(fā)展，深入實施“三穩(wěn)三提”⑨專項行動，分層分類優(yōu)化篩選培育機制，加快“215”企業(yè)實力壯大、潛力型企業(yè)規(guī)模倍增，推動頭部企業(yè)、腰部企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同共進，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”2家以上，推動企業(yè)上市1家、報會1家，新增“小升規(guī)”80家以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年破千家。堅定不移推進工業(yè)全域治理，全年處置違法建筑100萬平方米，開工建新130萬平方米，建成投用60萬平方米。加強片區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)岔路湖頭、前童黃洋市集聚區(qū)和前童未來工業(yè)園區(qū)相向而行。高標(biāo)準(zhǔn)運營小微企業(yè)園，分類制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、負面清單，全面推進園區(qū)管理數(shù)字化建設(shè)，實質(zhì)性啟動打造環(huán)象山港工業(yè)全域治理示范走廊，建設(shè)樣板區(qū)和精品點5個，爭創(chuàng)注塑模具國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

鉚勁發(fā)力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和滿足美好生活需求，制定實施服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃，動態(tài)建立招引儲備庫，加快新業(yè)態(tài)引入、多要素集聚，力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達到7%。致力產(chǎn)業(yè)賦能，大力引進培育現(xiàn)代金融、智慧物流、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)文具設(shè)計研發(fā)公共平臺，探索打造科研成果轉(zhuǎn)化基地，促進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。著眼高品質(zhì)服務(wù)供給，做強文化旅游、健康養(yǎng)生等生活性服務(wù)業(yè)，鼓勵輕旅行、微度假、研學(xué)游等新業(yè)態(tài)，既吸引流量人氣，更形成留量經(jīng)濟。堅持規(guī)投建運一體，梯隊培育優(yōu)質(zhì)文旅運營企業(yè)，聯(lián)動推進國家級旅游度假區(qū)、5A級景區(qū)創(chuàng)建，研究謀劃大茶山中央公園，擴大徐霞客開游節(jié)影響力，打造具有寧海辨識度的文旅新爆點。

一以貫之做優(yōu)綠色農(nóng)業(yè)。堅持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，高質(zhì)量推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，謀劃實施總投資近20億元的25個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和配套項目，打造“一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)研加銷貫通”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高地。加速匯聚新動能，支持東海水產(chǎn)研究所設(shè)立寧海漁業(yè)創(chuàng)新研究中心，謀劃實施智慧農(nóng)業(yè)云平臺和下洋涂糧食數(shù)字化種植農(nóng)場項目，新增引入工廠化養(yǎng)殖企業(yè)1家，推動工廠化海水養(yǎng)殖加速成鏈，創(chuàng)成省綜合性農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣，加快打造國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。扛穩(wěn)糧食安全重大責(zé)任，嚴(yán)格耕地保護，全力攻堅下洋涂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片整治工程，啟動市級保障性蔬菜基地建設(shè)。做深“寧海珍鮮”品牌，加快高端產(chǎn)品研發(fā)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品遴選質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，力促品牌增值溢價，讓更多農(nóng)業(yè)主體共享品牌紅利。

（二）緊扣供需有機結(jié)合方向，持續(xù)提升縣域發(fā)展活力度

深化改革強活力。突出系統(tǒng)集成和數(shù)字化引領(lǐng)，一體推動重點領(lǐng)域改革，形成更多標(biāo)志性成果。堅持營商環(huán)境也是生產(chǎn)力，以“一號改革工程”的堅定決心，全力優(yōu)化提升營商環(huán)境。探索公平競爭審查機制，力推包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，鼓勵銀行深化無還本續(xù)貸，引入REITs⑩等新型融資工具，力爭市場主體突破10萬戶。系統(tǒng)梳理財政政策，迭代升級產(chǎn)業(yè)政策，進一步優(yōu)化園區(qū)、部門權(quán)責(zé)，研究確定新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政體制，不斷激發(fā)內(nèi)生動力。深化國資國企改革，實質(zhì)性推進“國企集團化、集團賽道化、賽道實體化”。突出“畝均論英雄”導(dǎo)向，扎實開展全域國土空間綜合整治，做實“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，規(guī)范工業(yè)用地二級市場管理，加快消化閑置低效土地。

擴大投資增活力。把更多時間和精力用在項目工作上，謀劃實施千億投資工程?，以高質(zhì)量投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。狠抓項目全生命周期管理，活用“一碼管項目”，形成“謀劃招引、決策落地、建設(shè)推進、履約評價”全過程閉環(huán)的“一盤棋”項目管理機制。大力開展投資攻堅，全速推進總投資超1500億元的313個重點工程，全面提升項目開工率、投資完成率，確保民間投資占比保持55%以上。做實項目前期，滾動做大項目儲備，爭取更多項目獲得上級資金、用地、能耗支持。精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，舉辦光伏儲能高峰論壇，爭搶鏈主型、配套型、稅源型項目，關(guān)心呵護本土企業(yè)，支持回歸企業(yè)扎根寧海，確保完成實到外資1.3億美元、內(nèi)資160億元。

提振消費激活力。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，順應(yīng)消費升級趨勢，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，優(yōu)化實體零售業(yè)態(tài)布局。做精扮靚特色街區(qū)、特色商圈，開業(yè)城隍廟高品質(zhì)步行街，投用城西鄰里中心，加快形成一刻鐘便民生活圈。構(gòu)建促消費常態(tài)機制，精心謀劃新消費、新旅游、新生活、新設(shè)施等“四新”場景建設(shè)，深入開展“一鎮(zhèn)一節(jié)、一鄉(xiāng)一品”工程，用心策劃旅游推廣，探索跨地區(qū)消費引流，加速撬動市場潛力，點旺人間煙火氣。謀劃建設(shè)直播電商基地，壯大社區(qū)電商、數(shù)字消費等新業(yè)態(tài)，推動社會消費品零售總額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長8%和6%。

開放合作促活力。堅持跳出寧海發(fā)展寧海，更加主動融入長三角、接軌都市圈，積極承接基礎(chǔ)設(shè)施延伸、產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)移、科技人才溢出，密切與周邊縣（市、區(qū)）交流合作，在更大格局上積蓄勢能、借勢而進。積極開展“百團千企萬人”拓市場促招引行動，加速組織企業(yè)出國參展、出海搶訂單，全力支持有能力的企業(yè)建設(shè)海外倉、打造境外產(chǎn)業(yè)園，在更廣市場上搶占份額、贏得主動。加快寧波南部濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)鎮(zhèn)融合、功能完善、規(guī)模躍升，吸引聚集更多鏈主型牽引性項目，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推進寧海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聚焦主業(yè)、盤活資產(chǎn)，建設(shè)新型都市工業(yè)集聚區(qū)和城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)，在更優(yōu)空間上聚合要素、蓬勃發(fā)展。

（三）緊扣新型城鎮(zhèn)化路徑，持續(xù)提升美好生活可及度

提升城市品質(zhì)。編制完成國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進重點片區(qū)及專項規(guī)劃設(shè)計，著力打造宜居、韌性、智慧城市。啟動“東美麗”基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，沿山串聯(lián)生態(tài)廊道、登山綠道、健身步道；謀劃“西通達”空間框架重塑，布局研究高速互通與城市道路高效銜接，推動高鐵站前業(yè)態(tài)協(xié)同開發(fā)，塑造城市門戶新形象；強化“北時尚”環(huán)天明湖區(qū)域風(fēng)貌管控、功能融合、業(yè)態(tài)植入，建成潘天壽藝術(shù)中心、縣文化中心和天明湖公園二期，不斷做靚城市客廳；立足“南文化”山水人文資源，開工建設(shè)緱城文化廣場等一批設(shè)施項目，建成蒲湖公園，不斷喚醒老城記憶，激活“三山兩岸”，加快打造“甬南智慧谷、文創(chuàng)根據(jù)地、緱城老文脈、城市后花園”。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善環(huán)境、完善功能，因地制宜特色發(fā)展，支持環(huán)象山港、梅橋、寧西等片區(qū)融合互動、優(yōu)勢互補，黃壇越溪融城發(fā)展，西店加快新城開發(fā)、老城更新。以首創(chuàng)首成的決心，決勝全國文明城市創(chuàng)建，聯(lián)動城市有機更新和精細化管理，啟動老舊小區(qū)改造39萬平方米、城中村（舊村）改造19.3萬平方米，謀劃再建一批公共休閑空間、親水平臺，改造提升城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站8座。下大力氣治理老舊小區(qū)飛線、背街小巷衛(wèi)生等各類頑疾，持續(xù)整治亂停亂放、占道經(jīng)營等不文明行為，新增公共停車位600個，用繡花功夫把每一寸空間管好用好，讓城市更顯魅力、更能辨識、更具溫度。

推進鄉(xiāng)村振興。建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片協(xié)作的共商共推共享機制，推動農(nóng)村片區(qū)式、組團式發(fā)展，支持花園社區(qū)、大鄭村、柘坑戴村加快振興。圍繞“千村未來、萬村共富、全域和美”，因地制宜推動美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建，提質(zhì)擴面藝術(shù)振興鄉(xiāng)村行動，串點成線打造藝術(shù)谷、風(fēng)景線，新增未來鄉(xiāng)村4個、藝術(shù)賦能村5個以上、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線1條。深化集士驛站富民工程、鄉(xiāng)村旅游促共富等行動，打造一批旅游致富“樣板戶”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交郵路全覆蓋。以農(nóng)村人居環(huán)境提升為抓手，加大“一戶多宅”整治，探索宅基地有償退出，完善公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵因地制宜發(fā)展“物業(yè)經(jīng)濟”“美麗經(jīng)濟”，推動“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”，加快村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大、農(nóng)民增收致富，讓鄉(xiāng)村內(nèi)秀外美、各美其美、美美與共。

完善設(shè)施配套。加快交通路網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)，大力推進“一橫三環(huán)五射”工程，開工建設(shè)G15沈海高速寧海段改擴建工程、S314桃源至力洋段二期、城逐線二期前洋至黃壇段、象山港濱海公路一期，加快推進G228西店至桃源段、S314岔路至白溪段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，確保釣魚礁碼頭工程動工、通用航空機場基本建成。爭取寧波—寧海軌道交通列入上位規(guī)劃。深化城區(qū)治堵保暢，加快打通星海小學(xué)東側(cè)等7條斷頭路，竣工投用中大街、北大街等17條市政道路，基本建成客運南站。全面鋪開“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建，確保100人以上自然村通村公路硬化率100%。統(tǒng)籌抓好水電氣等項目，全力推進清溪水庫、海塘安瀾、小流域治理工程，加速西山、烏石山撇洪渠等防洪排澇設(shè)施建設(shè)，謀劃“清水入城”，開工泉水變等輸變電工程4個，建成縣電力調(diào)度中心、110千伏鐵場輸變電，鋪設(shè)天然氣管道29公里、供水主管網(wǎng)15公里，“海綿城市”區(qū)域增加3平方公里以上，以持續(xù)高投入不斷完善城鄉(xiāng)功能設(shè)施，讓生活更舒心、更安全、更便捷。

（四）緊扣科教人才支撐，持續(xù)提升創(chuàng)新驅(qū)動加速度

把完善科技創(chuàng)新體系作為關(guān)鍵。錨定省“科技創(chuàng)新鼎”目標(biāo)，深入實施奪鼎五大行動?，啟動省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，加速創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)創(chuàng)深度融合。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家，凈增省科技型中小企業(yè)200家，力爭五年培育一批“鏈主”創(chuàng)新企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、中小企業(yè)專注細分領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長20%，創(chuàng)建市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)30家，企業(yè)研發(fā)費用增長15%以上，寧波市重大科技攻關(guān)暨揭榜掛帥項目達到5個以上。深化質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，力爭高價值發(fā)明專利突破400件，新增“品字標(biāo)”企業(yè)5家。

把辦好高質(zhì)量教育事業(yè)作為根本。堅持教育與發(fā)展同頻共振理念，推動教育向育人本質(zhì)回歸，讓更多創(chuàng)新人才脫穎而出。全面深化“寧好學(xué)”工程，高質(zhì)量投用桃源二中、二小（暫名），啟動縣幼兒藝術(shù)培訓(xùn)中心等10個教育項目。加強名師名校長隊伍建設(shè)，開展“校長職級制”改革試點，完善家校社協(xié)同育人機制，做深“三航”工程品牌，創(chuàng)成省現(xiàn)代化學(xué)校6所。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院寧海學(xué)院本土化融合化辦學(xué)，深化中職本科一體化及中高職一體化長學(xué)制改革。

把打造引才用才好生態(tài)作為基石。優(yōu)化升級“潮起甬南、智匯寧海”工程，加快完善全球引才網(wǎng)絡(luò)，聚力招引高層次人才、創(chuàng)新團隊、卓越工程師，力爭新建院士工作站2家、博士后工作站3家，自主申報入選國家級、省級人才工程分別3人以上。同步構(gòu)建高素質(zhì)人口導(dǎo)入機制，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“科技年”“人才月”系列活動，加快建設(shè)青年發(fā)展型縣域，鼓勵“家燕歸巢”，開展新時代緱城工匠等專項培育，新增高技能人才5000人以上。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，常態(tài)化開展政企懇談、產(chǎn)智對接活動，創(chuàng)新推出人才創(chuàng)業(yè)管家服務(wù)，為各類人才施展才華提供廣闊舞臺。不斷完善人才培養(yǎng)激勵和評價機制，謀劃打造國際人才社區(qū)，更好地匯聚人才、凝聚人心。

（五）緊扣綠色發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)提升生態(tài)文明美譽度

繪好綠色畫卷爭做美麗樣板地。持續(xù)扮靚生態(tài)顏值，全面啟動美麗中國樣板縣建設(shè)，謀劃建立總投資超300億元的配套工程項目庫。扎實做好環(huán)保督察問題整改，一體抓好造綠添彩、生態(tài)修復(fù)、污染防治等工作，創(chuàng)成省5A級景區(qū)城，新增省級森林城鎮(zhèn)2個。立足天更藍，深入開展施工揚塵、工業(yè)廢氣、汽車尾氣等專項整治，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率92.9%以上。立足水更清，加強水源地保護，深化“河長制”，加快“污水零直排區(qū)”建設(shè)、農(nóng)污治理，扎實推進顏公河綜合治理，全力三奪“大禹鼎”銀鼎。立足地更綠，強化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管控，開展森林質(zhì)量提升工程，擴面“無廢細胞”創(chuàng)建，推動“無廢城市”提檔添星。

堅定綠色發(fā)展?fàn)幾龅吞际痉兜亍７e極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，持續(xù)發(fā)力綠色制造，落實能耗“雙控”管理，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)28家，新增市級以上綠色工廠30家、清潔生產(chǎn)企業(yè)20家以上。大力發(fā)展清潔能源，加快茶山抽水蓄能電站建設(shè)，持續(xù)做好抽水蓄能資源挖掘和項目前期，整縣推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點，力爭至2025年可再生能源消費占比超過30%。積極倡導(dǎo)低碳生活，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推廣建筑節(jié)能和綠色建筑，試點超低能耗建筑，新增裝配式建筑50萬平方米。

迭代綠色治理體系爭做制度策源地。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”管控制度，把牢產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項目選址、節(jié)能減排關(guān)口，規(guī)范各類開發(fā)活動，為未來留下發(fā)展空間。建立跨部門跨區(qū)域聯(lián)動治理機制，推行網(wǎng)格化環(huán)保管家、企業(yè)環(huán)保經(jīng)理人、生態(tài)環(huán)境議事廳制度，設(shè)立企業(yè)環(huán)保體檢中心，完善“公眾—企業(yè)—政府”環(huán)境共同治理新模式。探索生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算應(yīng)用，試點VOCs?排污權(quán)等交易，謀劃EOD?項目，探索發(fā)展碳匯經(jīng)濟，高質(zhì)量完成“兩山”實踐創(chuàng)新基地復(fù)核，努力讓綠水青山永續(xù)增值。

（六）緊扣共同富裕目標(biāo)，持續(xù)提升品質(zhì)民生滿意度

深化“擴中提低”。全面實施“擴中”“提低”行動，構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，做強產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院，謀劃建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的實體“零工市場”，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進機會公平，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富。探索多種渠道增加中低收入群體要素收入，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。鼓勵引導(dǎo)有意愿、有能力的企業(yè)和企業(yè)家積極參與慈善活動、公益事業(yè)。持續(xù)做好對口工作和山海協(xié)作，加快打造寧海南部海洋經(jīng)濟產(chǎn)城共富試驗區(qū)，用心做好縣內(nèi)區(qū)域幫扶發(fā)展，共同富裕路上一個都不掉隊。

推進“全齡友好”。聚焦人的全生命周期需求，多維度踐行“全齡友好”理念，提升群眾認(rèn)同感和歸屬感。更加重視健康保障，建設(shè)更多群眾身邊的體育場所，與國家體育總局合作舉辦首屆中國越野“金羚羊”頒獎典禮，認(rèn)真辦好寧海越野挑戰(zhàn)賽等品牌賽事。投用縣精神康復(fù)中心，加強名院名科名醫(yī)建設(shè)，力爭創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、省健康縣。更加重視“一老一小”和特殊人群，開展養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)行動，落實生育促進支持措施，推進兒童友好空間建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂10個，爭創(chuàng)全國示范性老年友好型社區(qū)1個、省級無障礙社區(qū)2個，創(chuàng)成省級“醫(yī)防護”一體化兒童健康管理中心2家。

繁榮城市文化。加強文化基因解碼，深度開展“何以緱城、緱城何以”文化探源工程，推進城市記憶和非遺文化傳承，做大做實“浙江宋韻·寧海紅妝”品牌。堅持以文潤城，開業(yè)來in南互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)園，支持文藝精品創(chuàng)作，講好寧海故事，創(chuàng)建更多省市公共文化示范項目。深化移風(fēng)易俗，實施公民道德建設(shè)工程，推動明大德、守公德、嚴(yán)私德，涵養(yǎng)文明之風(fēng)。推廣“一人一藝”、全民閱讀，新建城市書房4個、文化驛站2個，謀劃建設(shè)科技館、博物館，打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”40個，精心組織正學(xué)講堂、百姓大舞臺等文化活動1500場以上，持續(xù)豐富群眾精神文化生活。

加強社會保障。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險提標(biāo)擴面計劃，健全長期護理保險、普惠型商業(yè)補充醫(yī)療保險，戶籍人口養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在99%以上。加強困難弱勢群體救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)，低保標(biāo)準(zhǔn)提高5%以上。提升住房保障水平，新建續(xù)建保障房安置房項目15個，新增保障性租賃住房2000套以上，探索長租房市場建設(shè)，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。扎實做好國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)等工作，加強軍地應(yīng)急能力聯(lián)動建設(shè)，促進軍民融合發(fā)展。

（七）緊扣安全穩(wěn)定底線，持續(xù)提升社會治理實效度

提高本質(zhì)安全水平。堅持生命至上，將消防安全布局納入國土空間總體規(guī)劃，標(biāo)本兼治推進各領(lǐng)域安全整治，堅決遏重大、控較大。樹立“大安全”觀，探索建立“五辦合一”工作體系?，引入縣域安全大管家機制，加強數(shù)字賦能除險保安，更大力度抓實本質(zhì)安全提升。縱深推進“一拆一建兩整治”專項行動，支持引導(dǎo)高危行業(yè)、高危企業(yè)、高危崗位加快“機械化換人、自動化減人、智能化無人”。關(guān)注老舊小區(qū)、地下空間、高層建筑等安全薄弱點，統(tǒng)籌謀劃一批提升城市本質(zhì)安全的工程項目。擴面提質(zhì)安全宣傳培訓(xùn)，全面提升人的安全素養(yǎng)。

推動社會治理創(chuàng)新。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，開建城市大腦“一體化指揮中心”，高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，不斷壓實消防、食品等安全責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化基層治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會治理共同體。深化宗教場所減量提質(zhì)，積極爭創(chuàng)宗教治理現(xiàn)代化先行縣。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣岔路“平安之家”模式?，持續(xù)做好警源、訴源、訪源治理，深化基層系列平安創(chuàng)建。

維護社會平安穩(wěn)定。全力做好亞運會等重大活動安保維穩(wěn)工作。科學(xué)落實防控優(yōu)化措施，全力提升醫(yī)療救助能力，提高疫苗接種率，確保群眾健康安全、防治平穩(wěn)有序。積極推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，強化森林火災(zāi)、防臺防汛、極端天氣等實時監(jiān)測預(yù)警，增強綜合應(yīng)急處置能力。防范化解房地產(chǎn)、非法金融、涉企等領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。始終保持根治欠薪高壓態(tài)勢，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、工程串標(biāo)及食藥環(huán)等領(lǐng)域違法犯罪，力奪“一星平安金鼎”。

各位代表，民之所望、政之所向。今年我們繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，突出尊重民意、普惠共享、統(tǒng)籌兼顧等原則，在廣泛征集、充分論證、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，篩選出13項民生實事候選項目提交審議和票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，全力以赴抓好組織實施，確保把實事辦好、好事辦實。

三、加強政府自身建設(shè)

重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。我們將堅持以人民為中心，以抓落實為主旋律，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實擔(dān)負起推動寧海跨越發(fā)展的使命職責(zé)。

（一）興忠誠實干之風(fēng)，讓每一個目標(biāo)都落在實際行動上。堅持把政治建設(shè)放在首位，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，主動把上級決策部署變?yōu)閷幒嵺`。堅持把全部心思和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上，大抓“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，心無旁騖、竭盡全力謀事干事成事，不斷攀登發(fā)展的高線，堅決守住安全的紅線，牢牢兜住民生的底線。堅持把工作任務(wù)放在閉環(huán)清單上，堅決做到“說了就辦、定了就干、干就干好”，把一個個目標(biāo)變成一項項行動，一張張藍圖變成一處處實景。

（二）提創(chuàng)新巧干之能，讓每一項工作都干在高效之路上。以變革促效，狠抓“五大革新”，打破慣性思維，重塑性推出一批標(biāo)志性改革舉措，形成更多寧海經(jīng)驗、寧海解法。以服務(wù)促效，堅持用戶理念，活用數(shù)字賦能，做深做實“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”、遠程異地多點評標(biāo)等改革，讓企業(yè)群眾辦事無憂。以管理促效，善用系統(tǒng)思維，提升政府駕馭復(fù)雜局面能力，讓案無積卷、事不過夜。健全激勵和容錯機制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)，讓干部想干事、敢干事、能干事。

（三）履法治建設(shè)之責(zé)，讓每一次行政都走在法治軌道上。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，始終堅持依法行政，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的能力。堅持重大事項向縣委請示報告、向人大報告、向政協(xié)通報，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。全面落實政務(wù)公開，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，力促行政爭議發(fā)案量和敗訴率“雙下降”。

（四）行清廉節(jié)儉之道，讓每一分錢都花在刀刃上。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和親清引領(lǐng)的政商關(guān)系。堅持政府過“緊日子”，樹立“大財政、大平衡、大績效”理念，加強公共資源、國有資產(chǎn)、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管，算好政府投資項目的要素賬、需求賬、經(jīng)濟賬。強化預(yù)算剛性執(zhí)行，深化績效管理運用，進一步壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，集中財力辦大事實事要事。

各位代表！藍圖催人奮進，使命責(zé)無旁貸。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共寧海縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記重托、篤行實干，迎難而上、勇毅前行，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海、奮進中國式現(xiàn)代化縣域先行而團結(jié)奮斗！