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索引號(hào)：	734259820/2023-49358	公開(kāi)方式：	主動(dòng)公開(kāi)
發(fā)布單位：	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	發(fā)文日期：	2023-05-25
發(fā)布日期：	2023-05-25

【耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作政策】寧海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局寧海縣財(cái)政局關(guān)于做好2023年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為做好我縣2023年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，按照《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局寧波市財(cái)政局關(guān)于做好2023年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的通知》（甬農(nóng)發(fā)〔2023〕10號(hào)）等文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)“十分珍惜、合理利用每寸土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策，通過(guò)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，將直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采取秸稈綜合利用、深耕整地、化肥減量、施用有機(jī)肥、有效管護(hù)等措施，主動(dòng)保護(hù)和提升耕地地力，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”總體目標(biāo)。

二、補(bǔ)貼范圍、對(duì)象和依據(jù)

（一）補(bǔ)貼范圍

各地原則上將區(qū)域內(nèi)一周年內(nèi)耕作一季（含）以上作物的耕地（含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和政府新圍墾的耕地）統(tǒng)一納入補(bǔ)貼范圍。

統(tǒng)計(jì)周期：原則上從2022年7月初至2023年6月底（具體統(tǒng)計(jì)周期一般以各地補(bǔ)貼面積申報(bào)村級(jí)公示日前推一周年）。在統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)變更的，受益方為最新的經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

有以下情形的不得享受補(bǔ)貼：

1.國(guó)家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林(草)補(bǔ)貼的土地。

2.已作為畜牧（含水產(chǎn)）養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地。

3.花木地、果樹(shù)地、草皮地及其間作輪種地。

4.成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，包括：在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。如工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)用地和環(huán)保設(shè)施用地；農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地，如晾曬場(chǎng)，糧食烘干設(shè)施，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所用地。

5.非農(nóng)征(占)用等已改變用途的耕地。

6.長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地面積。

7.經(jīng)營(yíng)戶(hù)存在焚燒秸稈和破壞耕地行為的耕地。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象和依據(jù)

實(shí)行“種地得補(bǔ)貼，不種地不得補(bǔ)貼”原則，其補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體），土地流轉(zhuǎn)合同約定補(bǔ)貼資金受益方的從其約定。

各地原則上以確權(quán)耕地面積為農(nóng)戶(hù)申報(bào)補(bǔ)貼資金的依據(jù)，未完成確權(quán)的以二輪承包面積作為依據(jù)。其中實(shí)行土地流轉(zhuǎn)的耕地面積，也可以依據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社蓋章鑒證的土地流轉(zhuǎn)合同。

統(tǒng)一實(shí)行年度單輪補(bǔ)貼，不計(jì)算耕地復(fù)種面積。

三、操作流程

（一）工作部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收到通知后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行具體部署，建立組織機(jī)構(gòu)，填報(bào)工作人員聯(lián)絡(luò)表（詳見(jiàn)附件1）。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、新聞媒體、政府網(wǎng)站以及鎮(zhèn)村公告欄等多種手段在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村進(jìn)行公告，將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放政策及相關(guān)要求告知全體農(nóng)戶(hù)。

（二）農(nóng)戶(hù)面積申報(bào)和村級(jí)審核（2023年3月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社應(yīng)及時(shí)組織農(nóng)戶(hù)申報(bào)補(bǔ)貼耕地面積。農(nóng)戶(hù)應(yīng)在申報(bào)截止期前向村社如實(shí)申報(bào)補(bǔ)貼，攜帶身份證、確權(quán)證或承包證、土地流轉(zhuǎn)合同、社保卡等證明資料，填報(bào)《2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積分戶(hù)申報(bào)審批表》（詳見(jiàn)附件2），土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)還須填寫(xiě)《2023年村（社）耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)流轉(zhuǎn)耕地情況登記表》（詳見(jiàn)附件3），村社干部應(yīng)當(dāng)場(chǎng)核對(duì)申報(bào)信息或者及時(shí)將審核情況告知申請(qǐng)人，并簽字確認(rèn)。對(duì)跨村經(jīng)營(yíng)土地的申報(bào)對(duì)象，需注明在其他村社經(jīng)營(yíng)土地情況，并同時(shí)在各個(gè)土地所在村社公示。農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼面積跟上年度沒(méi)有變化且補(bǔ)貼檔案完整的，可簡(jiǎn)化手續(xù)，由村級(jí)匯總信息、相關(guān)農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)登記。3月31日前未申報(bào)視為自動(dòng)放棄補(bǔ)貼。

（三）村級(jí)確認(rèn)與申報(bào)公示（2023年4月15日前）。村級(jí)在完成補(bǔ)貼申報(bào)對(duì)象資格調(diào)查和面積審核后，及時(shí)將補(bǔ)貼信息匯總成《2023年村（社）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息匯總表》（詳見(jiàn)附件4），要求在每個(gè)村民小組上墻公示（參考格式詳見(jiàn)附件6），設(shè)村級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)咨詢(xún)投訴電話(huà)，明確公示期不少于7天，對(duì)異議情況需重新核對(duì)。核實(shí)后，村社將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息匯總，連同公示（拍照）等資料上報(bào)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將農(nóng)戶(hù)申報(bào)審批和公示資料存檔。村社檔案應(yīng)包括身份證、確權(quán)證（承包證）或土地流轉(zhuǎn)合同、社保卡帳號(hào)、申報(bào)表（附件3-5）、公示照片等資料。

（四）鎮(zhèn)級(jí)核查（2023年4月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)村級(jí)上報(bào)的補(bǔ)貼面積申請(qǐng)資料及公示情況進(jìn)行全面核查，核實(shí)后匯總本鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)貼匯總情況（詳見(jiàn)附件5），連同《2023年村（社）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息匯總表》，以正式函件形式報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局，電子文檔一并報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將本級(jí)有關(guān)資料、村級(jí)匯總表及公示（拍照）等資料裝訂成冊(cè)，建立檔案，以備上級(jí)核查。

（五）縣級(jí)復(fù)審與發(fā)放公示（2023年5月30日前）。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局在收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的補(bǔ)貼面積申報(bào)清冊(cè)后，應(yīng)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行復(fù)審，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，對(duì)數(shù)據(jù)存在問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大抽查力度。核實(shí)后匯總申報(bào)數(shù)據(jù)，測(cè)算單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府網(wǎng)站公示。同步將擬補(bǔ)貼信息發(fā)送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制作公示信息，分別在所屬各村社進(jìn)行公示，公示期7天（參考格式詳見(jiàn)附件7）。

（六）發(fā)文兌付補(bǔ)貼（2023年6月20日前）。公示無(wú)異議后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局下達(dá)補(bǔ)貼資金發(fā)放文件，及時(shí)通過(guò)社保卡將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給種地農(nóng)戶(hù)。

四、保障措施

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放事關(guān)國(guó)家糧食安全大局和廣大種地農(nóng)民切身利益，各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局盡早部署工作，監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貫徹實(shí)施，按時(shí)做好補(bǔ)貼審核發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好組織申報(bào)、審核、審批、公示、函報(bào)，指導(dǎo)監(jiān)督村社規(guī)范申報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。

（二）建立健全補(bǔ)貼檔案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會(huì)分別建立健全補(bǔ)貼檔案，確保補(bǔ)貼實(shí)施有據(jù)可查。

（三）抓好政策宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極開(kāi)展補(bǔ)貼政策宣傳，增加政策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政策有效實(shí)施，為提高耕地地力質(zhì)量營(yíng)造良好氛圍；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶(hù)，了解補(bǔ)貼面積申報(bào)、核對(duì)、公示等有關(guān)情況，及時(shí)糾正工作過(guò)程中的問(wèn)題，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)。

（四）加強(qiáng)耕地地力保護(hù)，強(qiáng)化資金管理。要以農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深耕整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺(jué)提升耕地地力。按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和資金使用要求，嚴(yán)格使用補(bǔ)貼資金，規(guī)范資金發(fā)放管理。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積，不得滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用補(bǔ)貼資金，不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種稅費(fèi)、債務(wù)和欠款。出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

（五）加快發(fā)放進(jìn)度，建立定期報(bào)告制度。為完成耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)限績(jī)效目標(biāo)，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼發(fā)放工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，根據(jù)操作流程建立定期報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按時(shí)報(bào)送進(jìn)度信息（詳見(jiàn)附件8），定期分析進(jìn)度形勢(shì)，及時(shí)校正落后指標(biāo)，確保完成總體目標(biāo)任務(wù)。

附件：1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作聯(lián)系人名單

2.2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積分戶(hù)申報(bào)審批表

3.2023年村（社）耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)流轉(zhuǎn)耕地情況登

記表

4.2023年村（社）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息匯總表

5.2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼情況匯總表

6.2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申報(bào)情況公示（村委會(huì)參考格式）

7.2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放公示（縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)參考格式）

8.2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼進(jìn)度情況表

寧海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局寧海縣財(cái)政局

2023年3月7日

寧農(nóng)〔2023〕46號(hào)財(cái)關(guān)于做好2023年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的通知(1)(1).doc.pdf