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一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施和習(xí)近平總書記首次考察寧海的二十周年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，全縣深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以“建設(shè)現(xiàn)代化‘雙優(yōu)’新寧海”為奮斗目標(biāo)，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走實(shí)走深，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升和“十項重大工程”，縱深推進(jìn)“五大革新”，全縣高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)步夯實(shí)，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效不斷提升，民生得到有效保障，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、恢復(fù)向好態(tài)勢，首次獲評“中國最具幸福感城市”稱號，成功列入美麗縣域百強(qiáng)縣第一方陣。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，一般公共預(yù)算收入增長9.4%，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)9.5萬噸，固定資產(chǎn)投資增長8.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.2%，商品銷售總額增長16.8%，自營貨物進(jìn)出口總額保持全國份額，實(shí)際利用外資完成0.78億美元，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7.2%，居民人均可支配收入增長4.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.71個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.27個，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到33人，人均體育場地面積達(dá)到3.02平方米，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低以及化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)物、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排完成市下達(dá)任務(wù)。預(yù)計研究與試驗經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.1%。

（一）致力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具韌性

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1438.6億元，增長11.8%，注塑模具產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，智能光伏產(chǎn)業(yè)集群入選省級特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)創(chuàng)建名單。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能發(fā)展，入圍國家級智能制造試點(diǎn)示范工廠1家，新增首批省級企業(yè)數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)企業(yè)3家、省級未來工廠試點(diǎn)企業(yè)1家。企業(yè)培育成效明顯，“215”培育企業(yè)產(chǎn)值突破千億，新增全國民營企業(yè)500強(qiáng)1家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，獲評“中國重點(diǎn)骨干模具企業(yè)”10家。工業(yè)全域治理鞏固提升，處置違法建筑65.9萬平方米，開工建新76.3萬平方米。企業(yè)服務(wù)質(zhì)效提升，中小企業(yè)“一站式”數(shù)字化公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)列入國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目，成功舉辦中國·浙江（寧海）光伏、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會。

服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔增效。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值460.3億元，同比增長9.3%。商貿(mào)行業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，入選省級直播電商式“共富工坊”示范案例2家，網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)295億元，“探·寧海”入選全省首批重點(diǎn)培育文旅市集，桃源里民俗文化街等5條特色街區(qū)完成建設(shè)。全域旅游持續(xù)深化，創(chuàng)成全省第三批大花園示范縣，躋身全市首個省5A級景區(qū)城，相繼舉辦UTMB寧海越野挑戰(zhàn)賽、環(huán)中國國際公路自行車賽等高規(guī)格賽事，6件文創(chuàng)產(chǎn)品上榜“浙派好禮”。物流業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速，實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村服務(wù)全覆蓋，參與全國首個客貨郵標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。金融市場運(yùn)行穩(wěn)健，全市首創(chuàng)鎮(zhèn)級資本市場區(qū)域試點(diǎn)，新增寧波股權(quán)交易中心掛牌、培育企業(yè)51家，月末平均本外幣存貸款余額和月末平均本外幣貸款余額增速分別為16.4%、18.1%，不良貸款率保持全市低位。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迭代升級。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值83.1億元，增長5.6%，捧回全省首批“神農(nóng)鼎·銅鼎”，入選全國平安漁業(yè)示范縣和省畜牧業(yè)、種植業(yè)重點(diǎn)縣，創(chuàng)成省級綜合性農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長，糧食播種面積達(dá)23.8萬畝、生豬出欄13.3萬頭，新建國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地1個。新動能培育成果顯著，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過中期評估，全國最大單體工廠化對蝦養(yǎng)殖項目實(shí)現(xiàn)開工，新增省骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，獲評全國十佳林場1個。品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，新增國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)1個，入選國際茶業(yè)博覽會推薦名單和省十大優(yōu)異畜禽種質(zhì)資源名錄各1項，榮登省名優(yōu)土特產(chǎn)百品榜名單2項。

（二）致力抓項目強(qiáng)平臺，投資支撐更加扎實(shí)

項目建設(shè)攻堅提速。全面實(shí)施“1244”重大項目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，深化重大項目督查專員制度，全鏈條打通項目推進(jìn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，28個產(chǎn)業(yè)類重大項目實(shí)現(xiàn)投用，一批重大項目加快建設(shè)，茶山抽水蓄能電站4臺機(jī)組蝸殼全部吊裝完成，清溪水庫主體工程全面開工，G15沈海高速公路改擴(kuò)建工程先行段進(jìn)場施工。要素保障扎實(shí)有力，獲得新增建設(shè)用地指標(biāo)4199畝，盤活存量建設(shè)用地2523畝，低效用地再開發(fā)1355畝，爭取到專項債資金1.8億元、中央國債資金15.5億元。

有效投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。9個省重點(diǎn)工程、11個省“千項萬億”項目、22個市重點(diǎn)工程全部超額完成年度投資計劃，313個縣重點(diǎn)工程完成投資240.2億元，同比增長13.5%，占全縣固定資產(chǎn)投資比重為86.7%。投資結(jié)構(gòu)趨優(yōu)向好，制造業(yè)投資、工業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間項目投資增速均列全市第一，民間投資、工業(yè)投資占比分別達(dá)60.8%、50.8%。人大票決民生實(shí)事項目穩(wěn)步推進(jìn)，全年完成投資7900萬元，中小學(xué)“清涼工程”、基層消防設(shè)施提升工程、城區(qū)公廁建設(shè)工程等10個項目全部完工。房屋征收量質(zhì)齊升，完成房屋征收項目15個，征收建筑面積8.16萬平方米。

重大平臺示范引領(lǐng)。寧波南部濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺能級加快躍升，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻番增長，東方日升15GW電池片與15GW組件、旗濱年產(chǎn)70萬噸光伏高透基材等鏈主型、龍頭型項目一年時間實(shí)現(xiàn)開工、建成、投產(chǎn)，成功引進(jìn)東方日升年產(chǎn)15GW N型硅片等6個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化項目。寧海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選省級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”示范試點(diǎn)。中烏新材料合作平臺獲評國家引才引智示范基地，光伏儲能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建名單。海洋生物種業(yè)研究院開園運(yùn)行，啟動建設(shè)水產(chǎn)良種創(chuàng)制示范區(qū)。生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新突破，生物醫(yī)藥中試公共平臺和研發(fā)公共服務(wù)平臺建成投運(yùn)，紫園藥業(yè)治療銀屑病外用藥進(jìn)入臨床一期。

（三）致力強(qiáng)改革育新能，發(fā)展環(huán)境更具活力

創(chuàng)新驅(qū)動蹄疾步穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值174.2億元，增長14.6%，增速全市第三，獲評全國科普示范縣。主體培育取得新成效，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)82家、省科技型中小企業(yè)341家，入選全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)1家。精準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引育行動，新建省級博士后工作站3家、省級博士創(chuàng)新站1家，首創(chuàng)“四方聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)人才培育模式獲全省推廣。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)歷史新高，入選市重點(diǎn)研發(fā)計劃暨“揭榜掛帥”項目12個，帶動研發(fā)投入2億元以上，新增國內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品4項。推動科創(chuàng)資源共建共享，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額備案37.7億元。加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育力度，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)7家。

改革賦能漸次推進(jìn)。環(huán)保服務(wù)“一件事”集成改革、投資項目全流程管理改革、鄉(xiāng)村成人教育改革、司法拍賣不動產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”改革等經(jīng)驗獲省級推廣，21個事項入選全省“一地創(chuàng)新，全省共享”創(chuàng)新工單，高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”率持續(xù)保持省市前列。破解體制機(jī)制障礙，出臺《寧海縣優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和部門權(quán)責(zé)辦法》等13項改革類制度文件，全省首創(chuàng)競爭政策社會評審機(jī)制，司法拘留“一件事”改革獲評省十佳執(zhí)行創(chuàng)新機(jī)制。營商環(huán)境持續(xù)改善，出臺支持企業(yè)攀高發(fā)展若干政策，啟用“政企通會客廳”，建立全省首個數(shù)字化親清政商關(guān)系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，“民商法治診所”精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)項目入選全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)名單，“企服通”增值式政務(wù)服務(wù)模式入選省營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實(shí)踐案例”。

對外開放穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額368億元，新獲評市級出口名牌企業(yè)3家。舉辦中東歐商品文化節(jié)，打造中東歐品質(zhì)生活館，對“一帶一路”國家、RCEP其他成員國進(jìn)出口分別增長13.9%、10.7%。支持企業(yè)在海外布局，新增境外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）23家，累計完成備案（核準(zhǔn)）中方投資額3.8億美元。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，新增省內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)10家，入選省內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地培育名單2個。招新引優(yōu)蓄積動能，引進(jìn)浙商回歸資金128.8億元、市外內(nèi)資148.3億元，新簽約億元以上項目26個、總投資112.6億元。

（四）致力優(yōu)環(huán)境促融合，城鄉(xiāng)面貌更趨優(yōu)化

城區(qū)功能品質(zhì)提級。推動中心城區(qū)全面統(tǒng)籌發(fā)展，加快謀劃大茶山中央公園和天明湖北片區(qū)，建成城市陽臺周邊配套工程、桃源街道教育培訓(xùn)中心等項目。城鄉(xiāng)風(fēng)貌整體提升，完成老舊小區(qū)改造項目78個，入選國家完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)1個、首批省現(xiàn)代社區(qū)2個，新增省級未來社區(qū)創(chuàng)建項目5個，塔山未來社區(qū)通過省級驗收命名，深甽—梅林“森林溫泉”縣域風(fēng)貌區(qū)獲評省級風(fēng)貌樣板區(qū)。綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，寧波至寧海市域（郊）鐵路納入市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)G228寧海段、S314桃源至力洋段等項目建設(shè)，寧海通航機(jī)場航站區(qū)主體完工。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，建設(shè)DN150以上供水主管22公里，完成污水處理廠提標(biāo)改造5座，新建汽車充電樁609槍，新改建綠道18公里。

鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。深入推進(jìn)相對薄弱村“消薄”攻堅行動，深化以集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民集成改革，入選省級未來鄉(xiāng)村榜單4個，新增省級和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村67個。探索藝術(shù)振興鄉(xiāng)村特色新路徑，揭牌成立藝術(shù)創(chuàng)富學(xué)院，打造藝術(shù)庭院和“藝起富”共富工坊。推進(jìn)集士驛站富民提升工程，新增集士驛站60個，新改建農(nóng)村公路8.7公里。推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，全市唯一列入省級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)名單，入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路1條、全國首批“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”高質(zhì)量發(fā)展機(jī)會項目1個、省首批“鄉(xiāng)村文旅運(yùn)營團(tuán)隊”培育名單5家、省級運(yùn)動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，創(chuàng)建省3A級景區(qū)村莊45個，前童古鎮(zhèn)入選省級詩路旅游目的地、省大花園“耀眼明珠”。

環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率和功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95.6%，PM2.5平均濃度降為21微克/立方米，再獲省“無廢城市”清源杯，三奪“大禹鼎”銀鼎，綠色共富指數(shù)全國第一，兩山發(fā)展指數(shù)連續(xù)六年全國第二。全國首推項目預(yù)審專員機(jī)制，成立全市首個生態(tài)環(huán)境健康體檢中心，助推企業(yè)環(huán)保治理。創(chuàng)建省、市級美麗河湖5條，建成美麗河湖風(fēng)景線27.7公里，新開工海塘安瀾工程19.2公里，與三門縣、天臺縣聯(lián)合建立清溪聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全市首推跨界河湖聯(lián)合河長制。持續(xù)開展VOCs專項整治，深入推進(jìn)顏公河綜合治理，“無廢農(nóng)場”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬推薦為省定標(biāo)準(zhǔn)，新增“無廢細(xì)胞”85個，13地上榜省級高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范名單。

（五）致力強(qiáng)保障暖民生，共同富裕更加可及

擴(kuò)中提低精準(zhǔn)施策。聚焦9類重點(diǎn)群體實(shí)施激勵計劃，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持低位運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.69。拓寬農(nóng)民增收渠道，迭代擴(kuò)面“集士驛站”，累計帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售8000多萬元，入選全省首批交通服務(wù)共同富裕試點(diǎn)，打響“甬上樂業(yè)·樂在寧海”2.0品牌，建成零工市場3家，成立全市首個“寧海珍鮮”共富博士工作站、共富直播站。兜牢困難群眾底線，創(chuàng)新重特大疾病救助評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶、綜合性保險全覆蓋，低保保障標(biāo)準(zhǔn)、特困保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1255元/月、2134元/月，戶籍人口參保率穩(wěn)定在99%以上，符合條件的困難群眾資助參保率達(dá)100%。

公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，普惠托育基本公共服務(wù)省級試點(diǎn)評估居全省第一，普惠托位占比達(dá)95%，居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂10家，提升改造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家。教育事業(yè)加快發(fā)展，全國學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過省級評估，普惠性幼兒園招生覆蓋率達(dá)96.8%，入選全國鄉(xiāng)村溫馨校園1個，新增省現(xiàn)代化學(xué)校7所、省一級二級幼兒園各4所，新投用中小學(xué)、幼兒園7所，新增學(xué)位4770個。深化高水平縣級醫(yī)院建設(shè)，縣第一醫(yī)院創(chuàng)成三乙綜合醫(yī)院，新建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院5家、規(guī)范化村衛(wèi)生室4家，基層就診率達(dá)70%以上。公共文體服務(wù)體系不斷完善，新建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”45個、城市書房5個、文化驛站3個、口袋公園3個、體育場地12個，5所中小學(xué)與新西蘭霍克斯灣學(xué)校簽訂教育交流合作協(xié)議，入選省華僑國際文化交流基地1個。

社會大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化“大平安”格局構(gòu)建，統(tǒng)籌推進(jìn)亞運(yùn)安保和平安建設(shè)，捧得省“一星平安金鼎”。實(shí)現(xiàn)基層社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字城市綜合智治與運(yùn)管平臺啟動建設(shè)，首套防洪智慧監(jiān)視預(yù)警系統(tǒng)投入使用。法治建設(shè)持續(xù)深化，全縣律師萬人比達(dá)到2.51，引進(jìn)1家省級優(yōu)秀律所進(jìn)駐寧海設(shè)立分所，入選全國鄉(xiāng)村治理示范村1個。平安建設(shè)根基夯實(shí)，全縣總接警數(shù)同比下降8.3%，道路交通事故死亡人數(shù)下降13.7%，電信詐騙發(fā)案數(shù)同比下降11.8%。食品安全保障有力，全省率先試行餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化許可模式，首創(chuàng)“VR全景云指導(dǎo)”增值政務(wù)服務(wù)，成功創(chuàng)建省食品安全示范縣，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升，全國首單“節(jié)慶食安保”落地長街蟶子節(jié)。

總的來說，2023年我縣經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)運(yùn)行，大部分國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)較好完成年度計劃，但受地緣政治沖突加劇、國內(nèi)外需求偏弱等因素影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍不牢固，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重、居民人均可支配收入等5個指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。具體來看，一是在地緣政治緊張局勢升級、關(guān)稅壁壘不斷提高的背景下，全球貿(mào)易環(huán)境的不確定性增加，部分在談外資項目暫緩在華投資計劃，穩(wěn)外資面臨較大壓力；二是宏觀經(jīng)濟(jì)的回暖向居民就業(yè)和收入狀況改善的傳導(dǎo)存在時滯，全省居民就業(yè)和收入的改善幅度均弱于宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)程度，穩(wěn)就業(yè)促增收面臨挑戰(zhàn)；三是在外需走弱、內(nèi)需修復(fù)不及預(yù)期的背景下，企業(yè)發(fā)展信心不足，投資意愿下降，居民對未來預(yù)期轉(zhuǎn)弱，儲蓄意愿上升，作為經(jīng)濟(jì)重要風(fēng)向標(biāo)的房地產(chǎn)市場陷入低迷。對此，我們要切實(shí)堅持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)大局意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，著力攻克經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的突出難題。

二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃安排情況

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，科學(xué)安排經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)意義重大。從國際形勢看，在疫情、加息和地緣三大風(fēng)險先后沖擊下，全球部分國家債務(wù)結(jié)構(gòu)扭曲加劇，一些主要新興市場國家面臨來自勞動力市場的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，包括人口老齡化、技能短缺和失業(yè)率上升等勞動失衡問題，在多方因素交錯下，預(yù)計2024年全球經(jīng)濟(jì)依然疲軟且復(fù)雜。從國內(nèi)環(huán)境看，我國發(fā)展依然處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，但隨著外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)、穩(wěn)增長政策逐步顯效，國民經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入增速放緩但質(zhì)量改善的“新常態(tài)”。從我縣自身看，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序，全鏈?zhǔn)角|光儲產(chǎn)業(yè)鏈加速布局，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨穩(wěn)向好的良好態(tài)勢不會改變。安排2024年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)“五大革新”全面攀高，聚力建設(shè)共同富裕標(biāo)桿縣，推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右。深入實(shí)施跨越式高質(zhì)量發(fā)展“五大行動”，持續(xù)鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，聚力推動重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，助力產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙向賦能，加快建設(shè)三門灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大平臺。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右。

固定資產(chǎn)投資高于經(jīng)濟(jì)增長速度。隨著G15沈海高速改擴(kuò)建工程、寧海抽水蓄能電站等續(xù)建項目的加速推進(jìn)，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的開工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資有望持續(xù)增長，但受土地、資金等要素制約，新建大型投資項目不多，房地產(chǎn)投資意愿下降，投資高速增長面臨壓力。確保固定資產(chǎn)投資增長高于經(jīng)濟(jì)增長速度，需有序推進(jìn)民間項目、制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及交通能源水利等領(lǐng)域投資，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%。強(qiáng)化商貿(mào)企業(yè)招引落地和培優(yōu)育強(qiáng)，做大優(yōu)質(zhì)企業(yè)蓄水池。迭代升級“雙促雙旺”促消費(fèi)穩(wěn)增長提升行動，充分激發(fā)居民消費(fèi)潛力。持續(xù)升級商貿(mào)設(shè)施，加快打造一批具有一定規(guī)模和知名度的特色商圈和街區(qū)。打造電商助農(nóng)新模式，推進(jìn)電商直播式“共富工坊”形態(tài)發(fā)展，力爭社會消費(fèi)品零售總額增長6.5％。

一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，努力挖潛重點(diǎn)稅源企業(yè)，大力培植新稅源，積極盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源，有序推進(jìn)國有資產(chǎn)處置，不斷拓寬收入來源，力爭一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。

（二）關(guān)于開放合作的預(yù)期目標(biāo)

自營貨物進(jìn)出口總額保持全國份額。發(fā)揮文具、模具、照明燈具三大國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地作用，推動中小微外貿(mào)企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。提升自主品牌產(chǎn)品出口比重，加快寧貿(mào)一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺數(shù)字駕駛艙建設(shè)。鼓勵企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、大宗商品等進(jìn)口貿(mào)易，推動進(jìn)口貿(mào)易穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，確保自營貨物進(jìn)出口總額保持全國份額。

實(shí)際利用外資達(dá)到1億美元。推動更高質(zhì)量“走出去”和“請進(jìn)來”，強(qiáng)化綜合招商工作機(jī)制，借力第三方平臺開展聯(lián)合招引，加快在談項目轉(zhuǎn)化落地，持續(xù)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，提升制造業(yè)實(shí)際利用外資和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資占比，力爭實(shí)際利用外資達(dá)到1億美元。

（三）關(guān)于科技創(chuàng)新的預(yù)期目標(biāo)

研究與試驗經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.2%。實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新“診斷+提升”活動，壯大研發(fā)投入企業(yè)隊伍，做強(qiáng)企業(yè)研發(fā)大戶。實(shí)施規(guī)上無研發(fā)費(fèi)企業(yè)清零計劃和研發(fā)強(qiáng)度“首次達(dá)標(biāo)”計劃，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有R&D活動的企業(yè)數(shù)量超過50%，力爭研究與試驗經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.2%。

高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到9.5%。重點(diǎn)推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、光伏儲能產(chǎn)業(yè)園等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺，大力發(fā)展電子及通信設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、通用航空等高技術(shù)門類產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，推動寧海制造業(yè)向價值鏈中高端邁進(jìn)，力爭高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到9.5%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7.5%。積極培育以“未來工廠”為標(biāo)桿、以“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)為引領(lǐng)，以智能工廠或數(shù)字化車間為主體的新智造群體。鼓勵大中型企業(yè)深度融合數(shù)字技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)，加速生產(chǎn)運(yùn)營領(lǐng)域智能化、綠色化、精益化、高端化改造升級。力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7.5%。

（四）關(guān)于民生福祉的預(yù)期目標(biāo)

居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。深入實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“寧好業(yè)”高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，高水平建強(qiáng)寧海產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院。深化“強(qiáng)村富民”改革，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)民就業(yè)增收環(huán)境，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)零工市場等穩(wěn)定就業(yè)平臺，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶補(bǔ)改投項目，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。確保居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到10500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。全面實(shí)施穩(wěn)就業(yè)“五大行動”，鞏固深化“五省八城”勞務(wù)協(xié)作和政校企合作機(jī)制，積極舉辦“春風(fēng)行動”招聘會等促就業(yè)活動，加大對靈活就業(yè)的扶持力度，積極布局全縣區(qū)域零工市場、零工驛站建設(shè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到10500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)穩(wěn)定在3.65個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.3個，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)穩(wěn)定在33人，人均體育場地面積達(dá)到2.95平方米。深入貫徹落實(shí)“健康浙江”戰(zhàn)略，深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)慢性病綜合防治高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)開展“寧好醫(yī)”“寧好育”品牌建設(shè)，著力打造“15分鐘照護(hù)服務(wù)圈”，力爭每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)穩(wěn)定在3.65個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.3個。持續(xù)優(yōu)化護(hù)理員年齡層級，提高養(yǎng)老護(hù)理員機(jī)構(gòu)綁定率，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)穩(wěn)定在33人，深入實(shí)施體育公共服務(wù)能力提升五年行動，提檔升級“15分鐘健身圈”，力爭人均體育場地面積達(dá)到2.95平方米。

（五）關(guān)于安全保障和綠色轉(zhuǎn)型的預(yù)期目標(biāo)

糧食綜合生產(chǎn)能力確保達(dá)到9.5萬噸。牢牢守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。研究推廣“稻蝦”“稻蟹”“稻藥”等高效種植模式，提高耕地綜合產(chǎn)出效益，確保糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到9.5萬噸。

現(xiàn)代治理水平不斷提高。從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力筑牢安全保障基層防線，堅決遏制重特大事故發(fā)生，進(jìn)一步降低億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率。持續(xù)深化綜合執(zhí)法改革，緊扣“增值化”服務(wù)主題，逐步提升綜合行政執(zhí)法事項占比。持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)2.0應(yīng)用貫通，不斷提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率。深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“承諾達(dá)標(biāo)合格證+浙食鏈”風(fēng)險隱患閉環(huán)管理建設(shè)。

節(jié)能減排指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。深入推進(jìn)減污降碳試點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展智能電網(wǎng)、光伏、新型儲能等新能源產(chǎn)業(yè)，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放“雙降低”，化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)物、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排完成市下達(dá)任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施PM2.5和臭氧雙控雙減，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率。扎實(shí)推進(jìn)入海排口溯源分析、分類整治，持續(xù)做好污水零直排區(qū)建設(shè)，深化顏公河綜合整治。加快完成省級森林城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域森林城鎮(zhèn)全覆蓋。推進(jìn)四星級“無廢城市”建設(shè)，擴(kuò)大“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建類型，全力爭創(chuàng)全國文明城市。

三、2024年重大項目建設(shè)計劃安排情況

（一）重點(diǎn)工程

1．實(shí)施類項目

安排實(shí)施類項目304個，總投資1462.3億元，年度計劃投資321億元。其中，計劃新建項目148個，總投資586.7億元，年度計劃投資119.9億元；續(xù)建項目156個，總投資875.7億元，年度計劃投資201.1億元。按項目領(lǐng)域分，農(nóng)田水利設(shè)施項目34個，年度計劃投資24.2億元；交通項目20個，年度計劃投資52.6億元；市政設(shè)施項目38個，年度計劃投資15.9億元；公共服務(wù)設(shè)施項目20個，年度計劃投資6.2億元；能源設(shè)施項目15個，年度計劃投資25.1億元；工業(yè)制造業(yè)項目91個，年度計劃投資112億元；工業(yè)園區(qū)平臺項目25個，年度計劃投資10.9億元；房地產(chǎn)住宅項目21個，年度計劃投資36.9億元；保障房安置房項目12個，年度計劃投資10.4億元；物流商貿(mào)及商務(wù)總部項目11個，年度計劃投資10億元；文旅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目17個，年度計劃投資17億元。

2．預(yù)備類項目

安排預(yù)備類項目98個，總投資459.5億元。按項目領(lǐng)域分，農(nóng)田水利設(shè)施項目8個，總投資10.1億元；交通項目6個，總投資49.3億元；市政設(shè)施項目6個，總投資13.2億元；公共服務(wù)設(shè)施項目4個，總投資11.9億元；能源設(shè)施項目1個，總投資2億元；工業(yè)制造業(yè)項目28個，總投資129.1億元；工業(yè)園區(qū)平臺項目5個，總投資8.3億元；房地產(chǎn)住宅項目22個，總投資180.8億元；保障房安置房項目1個，總投資0.5億元；物流商貿(mào)及商務(wù)總部項目1個，總投資20億元；文旅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目16個，總投資34.2億元。

3．重大前期項目

安排重大前期項目80個，總投資1121.6億元。按項目領(lǐng)域分，農(nóng)田水利設(shè)施項目4個，總投資17.5億元；交通項目10個，總投資487.9億元；市政設(shè)施項目10個，總投資42.5億元；公共服務(wù)設(shè)施項目16個，總投資54.6億元；能源設(shè)施項目1個，總投資80億元；工業(yè)制造業(yè)項目12個，總投資69.9億元；工業(yè)園區(qū)平臺項目4個，總投資186.5億元；城市更新（城中村改造）項目16個，總投資144.8億元；物流商貿(mào)及商務(wù)總部項目2個，總投資4億元；文旅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目5個，總投資33.9億元。

（二）民生實(shí)事項目

安排民生實(shí)事候選項目13個，總投資1.05億元，分別是城鄉(xiāng)道路交通安全設(shè)施提升改造工程、城區(qū)公園配套設(shè)施提升工程、校園環(huán)境綜合提升工程、縣域急救能力提升工程、山區(qū)農(nóng)村道路品質(zhì)提升工程、城鄉(xiāng)電動汽車公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、村社居家養(yǎng)老服務(wù)站提升改造工程、城區(qū)公廁提質(zhì)增量工程、桃源社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升工程、消防安全“一站一中心”建設(shè)工程、殯儀館配套基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程、城區(qū)紅綠燈等候區(qū)遮陽雨篷建設(shè)工程、校園“護(hù)安”工程。

（三）房屋征遷項目

安排房屋征遷計劃項目41個，包含國有土地上房屋征收項目23個、征收集體所有土地房屋拆遷項目18個，計劃征收4200戶，計劃征收建筑面積90.7萬平方米。其中國有土地上房屋征收舊城區(qū)改建實(shí)施類項目包括寧海中學(xué)東地塊、大灣塘地塊（1－6號地塊）、原客運(yùn)總站北地塊項目（北4號地塊）。舊城區(qū)改建儲備類項目包括前溪濱水空間開發(fā)項目、躍龍街道西門地塊項目（西門10號地塊）、前童鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主入口項目（一期）、桃源南路（人民大道—北大街）提升改造工程（北2號地塊）、老客運(yùn)總站北3號地塊、坑龍王地塊二期、水亭廟地塊、前童鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主入口項目（游客服務(wù)中心入口處停車場）、寧海森林溫泉旅游度假區(qū)加油站地塊。

寧海縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

備注：1．地區(qū)生產(chǎn)總值增速按可比價計算；2．標(biāo)*指標(biāo)為常住人口口徑。