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寧 海 縣 人 民 政 府 公 報
   

寧海縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧海縣招商引資項目會審制度的通知（寧政辦發(fā)〔2024〕10號）…………………………………………………………………………1

寧海縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧海縣招商引資項目落地后續(xù)管理與服務(wù)制度的通知（寧政辦發(fā)〔2024〕11號）…………………………………………………………18

寧海縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的通知（寧政辦發(fā)〔2024〕12號）……………………………………………………………………………………28

寧海縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧海縣“十五五”規(guī)劃編制工作方案的通知（寧政辦發(fā)〔2024〕13號）……………………………………………………………………32

縣政府召開第62次常務(wù)會議…………………………………………………………49

二○二四年五月份縣政府大事記………………………………………………………50

寧海縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)寧海縣招商引資項目會審制度的通知

寧政辦發(fā)〔2024〕10號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《寧海縣招商引資項目會審制度》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧海縣人民政府辦公室

2024年6月12日

（此件公開發(fā)布）

寧海縣招商引資項目會審制度

為進(jìn)一步完善我縣招商引資項目統(tǒng)籌機(jī)制，理順項目協(xié)同推進(jìn)流程，并嚴(yán)格把控需供地投資項目的質(zhì)效，決定建立寧海縣招商引資項目會審制度。

一、會審原則

(一)質(zhì)量效益優(yōu)先原則。注重項目質(zhì)量，優(yōu)先引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，把控引進(jìn)項目的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、技術(shù)含量和效益產(chǎn)出，把控引進(jìn)項目享受的支持政策，做到質(zhì)量、數(shù)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)土地高效利用原則。用地項目達(dá)到我縣最近一期“畝均論英雄”績效報告公布的規(guī)上企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均值和省市縣“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選取。

(三)科學(xué)公正評價原則。對項目的產(chǎn)業(yè)背景、產(chǎn)品、市場和社會價值等進(jìn)行定性分析，對項目的經(jīng)濟(jì)效益、用地效率、能耗效益、環(huán)境效益等進(jìn)行綜合分析，力爭項目評價客觀、公正、真實、準(zhǔn)確。

二、會審范圍

寧海縣招商引資項目按會審范圍分為按照初審、預(yù)審、會審管理類和直接會審管理類。

(一)按照初審、預(yù)審、會審管理

縣外招引的產(chǎn)業(yè)類項目、縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項目（內(nèi)生型項目）、拆遷安置類（原則上新增用地面積超過原用地面積2000平方米及以上）項目，按照初審、預(yù)審、會審管理。

(二)按照直接會審管理

僅租用或續(xù)租國有平臺廠房（辦公樓宇）項目，按照直接會審管理。

三、會審流程

項目會審機(jī)制主要包括項目申請、項目初審、項目預(yù)審、項目專報、項目會審等流程，詳見附件1。

(一)項目申請

項目簽約單位對照招商引資項目負(fù)面清單和準(zhǔn)入門檻，結(jié)合本地實際，對招商引資項目做好初步評估。明確有意向引進(jìn)的招商引資項目，報縣投促中心申請列入預(yù)備項目庫，提交如下材料：

1．寧海縣招商引資項目信息表（附件2—4）；

2．項目商業(yè)計劃書或可行性研究報告，包括項目名稱、投資方情況、市場背景、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模、人才和創(chuàng)新情況、工藝流程、主要設(shè)備、投資規(guī)模、資金籌措方案、環(huán)境影響、建設(shè)計劃、經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容；需要用地的項目需包括固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值、R&D支出占主營業(yè)務(wù)收入之比等情況。相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)測算須審慎精準(zhǔn)，項目后續(xù)簽訂投資協(xié)議時約定的內(nèi)容要與其一致或更高。

(二)項目初審

縣投促中心對照招商引資項目負(fù)面清單和準(zhǔn)入門檻做好項目初審，明確項目是否符合項目準(zhǔn)入、是否屬于會審范圍、是否需要現(xiàn)場考察以及資料完整性等前置條件。通過初審的項目列入預(yù)備項目庫。

(三)項目預(yù)審

1．預(yù)審前期準(zhǔn)備

項目簽約單位根據(jù)實際情況開展現(xiàn)場考察、初步洽談、項目初步選址等工作，向縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請項目預(yù)審，提交如下材料：

(1)項目預(yù)審申請表（附件5）；

(2)寧海縣招商引資項目信息表（附件2—4），需填寫最新信息；

(3)最新的項目商業(yè)計劃書或可行性研究報告。

2．預(yù)審內(nèi)容

(1)投資實力。評估投資者近三年的資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、盈利能力、主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)能、產(chǎn)品的領(lǐng)先性等；評估投資者是否在股東結(jié)構(gòu)、領(lǐng)軍人物、業(yè)務(wù)管理模式、財務(wù)策略等方面體現(xiàn)出核心競爭力。（責(zé)任單位：縣投促中心）

(2)產(chǎn)業(yè)類型和技術(shù)先進(jìn)性。擬引進(jìn)的招商引資項目是否屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)，是否符合寧海縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃，是否屬于我縣重點(diǎn)培育發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和著力提升的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；核心技術(shù)是否處于行業(yè)領(lǐng)先地位。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科技局）

(3)選址布局和用地規(guī)模。擬引進(jìn)的招商引資項目選址是否符合我縣空間規(guī)劃，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例是否符合規(guī)定，用地規(guī)模是否集約高效。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局）

(4)產(chǎn)業(yè)布局和畝均效益。擬引進(jìn)的招商引資項目是否符合產(chǎn)業(yè)布局，是否達(dá)到我縣最近一期“畝均論英雄”績效報告公布的相關(guān)指標(biāo)；縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項目，原則上近三年企業(yè)畝均效益評價達(dá)到B類（特殊情形由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定）。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）

(5)環(huán)境和能耗。擬引進(jìn)的招商引資項目單位增加值能耗是否低于同行業(yè)平均水平；引進(jìn)項目單位增加值排放是否低于同行業(yè)平均水平，工藝技術(shù)是否符合環(huán)保要求等。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局寧海分局）

(6)綜合效益。擬引進(jìn)的招商引資項目是否符合招商引資財政政策鼓勵的相關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：縣財政局）

(7)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等非制造業(yè)項目的綜合效益評價由相關(guān)行業(yè)主管部門作出。

3．預(yù)審會議

縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)“1+N+X”聯(lián)合預(yù)審體系組織項目預(yù)審，原則上每月1次。

(1)預(yù)審流程：先由項目投資方或者簽約單位介紹項目情況，再由與會的各單位及專家（如有）提問，項目投資方或簽約單位答疑。

(2)預(yù)審意見：在預(yù)審結(jié)束后，與會的各單位及專家（如有）填寫《寧海縣招商引資項目預(yù)審評價表》（附件6）并簽名（蓋章），反饋至縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；若無法當(dāng)場填寫的，可回單位討論研究后于會后2個工作日內(nèi)書面反饋至縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各單位意見，出具《寧海縣招商引資項目預(yù)審綜合意見表》（附件7）。通過預(yù)審的項目列入重點(diǎn)項目庫。

(3)“1+N+X”聯(lián)合預(yù)審體系：“1”為縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為招商引資項目聯(lián)合預(yù)審召集單位;“N”為招商引資項目聯(lián)合預(yù)審固定參加單位，包括縣投促中心、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局寧海分局；“X”為招商引資項目所涉及的行業(yè)主管單位、園區(qū)平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、其他相關(guān)部門以及行業(yè)專家等，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)項目實際情況邀請參加。

(四)項目專報

通過預(yù)審進(jìn)入重點(diǎn)項目庫的項目，縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成綜合意見，就項目下步推進(jìn)方向、重大項目“掛帥”縣領(lǐng)導(dǎo)等方面提出建議方案，專報縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組并抄送做地單位與基金管理單位。

(五)項目會審

1．會審準(zhǔn)備工作：開展商務(wù)談判，必要時委托第三方開展盡調(diào)，擬定投資協(xié)議書并書面征求意見。

2．會審主要內(nèi)容：(1)研究預(yù)審提出的問題和盡調(diào)情況，審議投資協(xié)議書；(2)商議確定項目供地方式、國有廠房（樓宇）出租方式；(3)商議確定項目投資、租金、裝修等相關(guān)支持政策。

3．會審資料清單：(1)項目情況說明，包括投資方介紹、項目情況、投資方主要訴求、項目推進(jìn)情況及存在困難；(2)項目投資協(xié)議書；(3)項目盡調(diào)報告；(4)拆遷安置類（原則上新增用地面積超過原用地面積2000平方米以上）項目需提供相關(guān)文件。

4．會審會議：縣領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”的重大項目（一、二、三產(chǎn)類項目原則上分別由分管產(chǎn)業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”，特別重大項目由縣主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”），由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同“掛帥”縣領(lǐng)導(dǎo)召開項目會審會議；其他通過預(yù)審的重點(diǎn)項目和直接會審的項目，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開項目會審會議。會審會議原則上每月組織一次，并組織相關(guān)單位參會。

(1)會議流程：由項目簽約單位介紹項目情況和協(xié)議主要條款，并由項目屬地單位作補(bǔ)充說明；與會單位研究商議項目相關(guān)情況，并由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組在會審后出具會議紀(jì)要。

(2)參會單位：固定參加單位，包括縣投促中心、項目簽約單位、項目屬地單位、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣司法局、縣財政局、縣科技局、縣自然資源規(guī)劃局、縣審計局、市生態(tài)環(huán)境局寧海分局；招商引資項目所涉及的行業(yè)主管單位、其他相關(guān)部門以及行業(yè)專家等，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)項目實際情況邀請參加。

四、會審成果保障

(一)后續(xù)管理制度。通過會審并完成簽約的重點(diǎn)項目納入項目后續(xù)管理庫，對項目實施后續(xù)管理，確保項目按約推進(jìn)，并加強(qiáng)對項目的監(jiān)管和督查。

(二)協(xié)調(diào)推進(jìn)制度。縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時匯總項目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，定期專報縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，必要時由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開例會或項目協(xié)調(diào)推進(jìn)會，全力保障項目順利推進(jìn)。

五、附則

本制度由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。《寧海縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧海縣招商引資項目會審制度（試行）的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕31號）同步廢止。

附件：1．寧海縣招商引資項目會審流程圖

2．寧海縣招商引資項目信息表（一產(chǎn)）

3．寧海縣招商引資項目信息表（二產(chǎn)）

4．寧海縣招商引資項目信息表（三產(chǎn)）

5．寧海縣招商引資項目預(yù)審申請表

6．寧海縣招商引資項目預(yù)審評價表

7．寧海縣招商引資項目預(yù)審綜合意見表

8．寧海縣招商引資項目供地意見表

附件1

寧海縣招商引資項目會審流程圖

附件2

寧海縣招商引資項目信息表（一產(chǎn)）

填報時間：                                 聯(lián)系人：  

注：1．創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類項目如投資方無近3年經(jīng)營數(shù)據(jù)，可不填。

2．本表正反面打印，提交預(yù)審時投資方及項目簽約單位需簽名蓋章，確認(rèn)核心經(jīng)濟(jì)

數(shù)據(jù)測算審慎精準(zhǔn)，后續(xù)簽訂的投資協(xié)議約定須保持一致或提高。

附件3

寧海縣招商引資項目信息表（二產(chǎn)）

填報時間：                                 聯(lián)系人：

注：1．創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類項目如投資方無近3年經(jīng)營數(shù)據(jù)，可不填。

2．租用或續(xù)租國有平臺項目，畝均指標(biāo)測算中按一千平方米租用面積折算為一畝換算。

本表正反面打印，提交預(yù)審時投資方及項目簽約單位需簽名蓋章，確認(rèn)核心經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

測算審慎精準(zhǔn)，后續(xù)簽訂的投資協(xié)議約定須保持一致或提高。

附件4

寧海縣招商引資項目信息表（三產(chǎn)）

填報時間：                                 聯(lián)系人：  

注：1．如投資方無近3年經(jīng)營數(shù)據(jù)，可不填。

2．本表正反面打印，提交預(yù)審時投資方及項目簽約單位需簽名蓋章，確認(rèn)核心經(jīng)濟(jì)

數(shù)據(jù)測算審慎精準(zhǔn)，后續(xù)簽訂的投資協(xié)議約定須保持一致或提高。

附件5

寧海縣招商引資項目預(yù)審申請表

附件6

寧海縣招商引資項目預(yù)審評價表

注：評價依據(jù)：縣發(fā)改局評價依據(jù)主要圍繞產(chǎn)業(yè)核準(zhǔn)、能耗、產(chǎn)業(yè)政策等；縣經(jīng)信局評價依據(jù)主要圍繞產(chǎn)業(yè)布局、畝均績效等；縣科技局評價依據(jù)主要圍繞技術(shù)先進(jìn)性等；縣財政局評價依據(jù)主要圍繞財務(wù)數(shù)據(jù)、綜合效益等；縣自然資源規(guī)劃局評價依據(jù)主要圍繞項目選址、用地預(yù)審、用地指標(biāo)、“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)情況等；市生態(tài)環(huán)境局寧海分局評價依據(jù)主要圍繞環(huán)保準(zhǔn)入條件等；行業(yè)主管部門評價依據(jù)主要圍繞行業(yè)準(zhǔn)入意見、政策等。

附件7

寧海縣招商引資項目預(yù)審綜合意見表

編號：

附件8

寧海縣招商引資項目供地意見表

注：項目會審?fù)ㄟ^后填報本表。

寧海縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧海縣

招商引資項目落地后續(xù)管理與服務(wù)制度的通知

寧政辦發(fā)〔2024〕11號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《寧海縣招商引資項目落地后續(xù)管理與服務(wù)制度》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧海縣人民政府辦公室

2024年6月12日

（此件公開發(fā)布）

寧海縣招商引資項目落地后續(xù)管理與服務(wù)制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)對招商引資項目落地后的管理與服務(wù)工作，促進(jìn)項目盡早按約推進(jìn)，實現(xiàn)招商引資項目“閉環(huán)”管理，提升招商引資實效，特制訂本制度。

一、適用范圍

按《寧海縣招商引資項目會審制度》執(zhí)行會審管理的招商引資項目（以下簡稱“項目”）。

二、管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)

按照“誰簽約、誰負(fù)責(zé)、誰落實”的原則，項目簽約單位為項目第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對項目簽約后的落地、投建、營運(yùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤與服務(wù)。項目屬地單位作為第二責(zé)任單位，應(yīng)積極配合項目簽約單位做好項目選址地塊的政策處理、項目公司日常跟蹤與服務(wù)等相關(guān)工作。縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局寧海分局、國家稅務(wù)總局寧海縣稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)做好項目從報批、投建、營運(yùn)等過程中的服務(wù)工作以及協(xié)議約定條款的監(jiān)管工作。縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行全程監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

三、管理與服務(wù)內(nèi)容

項目簽約后的投資協(xié)議履約情況，包括但不限于股權(quán)架構(gòu)、注冊資本、項目進(jìn)度（注冊、開工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)等）、關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、R&D經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入之比、容積率、單位能耗指標(biāo)等）、扶持政策，以及項目績效評價與違約處置等。

四、工作流程

(一)項目備案

項目簽約單位在簽訂正式投資協(xié)議后一個月內(nèi)將協(xié)議和《招商引資項目落地備案表》（附件2）報送至縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案并錄入縣精準(zhǔn)招商管理系統(tǒng)。

(二)項目跟蹤與服務(wù)

項目簽約單位會同項目屬地單位做好項目的推進(jìn)與服務(wù)工作，對協(xié)議約定的事項，尤其是重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)度情況（注冊、開工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)等）做好日常跟蹤服務(wù)。

1．延期管理。項目方不能按協(xié)議約定時間開工、竣工、達(dá)產(chǎn)的，應(yīng)提前30日向項目簽約單位提交《招商引資項目延期申請表》（附件3），說明延期原因。項目簽約單位會同項目屬地單位初審后，提交縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定。項目逾期未能開工、竣工、達(dá)產(chǎn)，且未提交延期申請的，項目簽約單位會同項目屬地單位核實后提交縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定，并督促相關(guān)責(zé)任單位按協(xié)議約定落實相應(yīng)措施。

2．達(dá)產(chǎn)復(fù)核。在項目達(dá)產(chǎn)后，項目方需向項目簽約單位提交《招商引資項目達(dá)產(chǎn)復(fù)核申請表》（附件4）。項目簽約單位會同項目屬地單位初審后，提交縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建達(dá)產(chǎn)復(fù)核工作小組，開展達(dá)產(chǎn)復(fù)核工作。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、單位能耗增加值指標(biāo)核實；縣自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)建筑容積率指標(biāo)核實；縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)土地產(chǎn)出率指標(biāo)核實；國家稅務(wù)總局寧海縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)年畝均稅收指標(biāo)核實；市生態(tài)環(huán)境局寧海分局負(fù)責(zé)單位排放增加值指標(biāo)核實；縣科技局負(fù)責(zé)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比例指標(biāo)核實；農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等非制造業(yè)項目的達(dá)產(chǎn)復(fù)核考評由相關(guān)行業(yè)主管部門作出。

3．績效評價。項目完成協(xié)議約定或協(xié)議約定期滿，項目簽約單位提請縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)單位對項目開展績效評價工作。

(三)違約處置

項目簽約單位牽頭對協(xié)議履約情況和項目實效進(jìn)行日常管理。項目如有違約情況的，項目簽約單位提交縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，由領(lǐng)導(dǎo)小組出具違約處置意見后，再由相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)處置意見按職能落實處置。對于實際固定資產(chǎn)投資達(dá)到5億元，且固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度達(dá)到協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)的重大項目，通過達(dá)產(chǎn)復(fù)核后，由于市場重大變化等因素導(dǎo)致績效評價未通過的，經(jīng)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，可酌情免除相關(guān)違約責(zé)任。

具體責(zé)任單位對應(yīng)如下：

1．已享受或部分享受扶持政策的，經(jīng)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組開會討論決定停止扶持政策兌現(xiàn)或收回扶持政策的項目。（責(zé)任單位：原政策兌現(xiàn)單位）

2．畝均稅收、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度未達(dá)標(biāo)的項目。（責(zé)任單位：項目簽約單位）

3．單位能耗增加值、單位排放增加值未達(dá)標(biāo)的項目。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局寧海分局）

4．科技研發(fā)投入等未達(dá)標(biāo)項目。（責(zé)任單位：縣科技局）

5．經(jīng)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組開會討論決定土地收回類項目。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局）

6．其他類處置項目。（責(zé)任單位：相關(guān)職能部門）

五、保障措施

(一)信息化管理

為加強(qiáng)對招商引資項目落地后的管理與服務(wù)工作，確保項目按約推進(jìn)，項目納入縣精準(zhǔn)招商管理系統(tǒng)進(jìn)行信息化管理。縣精準(zhǔn)招商管理系統(tǒng)將在項目約定節(jié)點(diǎn)（簽約、供地、開工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)后五年核查等）屆滿前30日向各相關(guān)單位發(fā)送提醒，督促相關(guān)單位按職責(zé)做好項目服務(wù)和協(xié)議約定條款的監(jiān)管工作。逾期未進(jìn)行開工、竣工、達(dá)產(chǎn)等信息報備，且未進(jìn)行延期申請的項目，將進(jìn)入系統(tǒng)預(yù)警名單自動提醒，必要時發(fā)函督查。

(二)督查問責(zé)

縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌項目后續(xù)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項目后續(xù)管理工作的牽頭、協(xié)調(diào)和督促。對于逾期未完成協(xié)議條款要求的項目，以及相關(guān)單位推進(jìn)或服務(wù)不力的，縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將發(fā)函督促落實并報送縣主要領(lǐng)導(dǎo)。

六、附則

本制度由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。《寧海縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧海縣招商引資項目落地后續(xù)管理與服務(wù)制度（試行）的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕32號）、《寧海縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧海縣招商引資項目績效評估辦法（試行）的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕33號）同步廢止。

附件：1．招商引資項目落地后續(xù)管理工作流程圖

2．招商引資項目落地備案表

3．招商引資項目延期申請表

4．招商引資項目達(dá)產(chǎn)復(fù)核申請表（一、三產(chǎn)）

5．招商引資項目達(dá)產(chǎn)復(fù)核申請表（二產(chǎn)）

附件1

招商引資項目落地后續(xù)管理工作流程圖

附件2

招商引資項目落地備案表

填報單位（蓋章）：                填報人：                填報時間：

附件3

招商引資項目延期申請表

填報單位：                填報人：                填報時間：

附件4

招商引資項目達(dá)產(chǎn)復(fù)核申請表（一、三產(chǎn)）

填報單位：                填報人：                填報時間：

附件5

招商引資項目達(dá)產(chǎn)復(fù)核申請表（二產(chǎn)）

填報單位：                填報人：                填報時間：

注：制造業(yè)項目達(dá)產(chǎn)復(fù)核通過必須同時滿足以下兩個條件：

1．固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率、年畝均稅收必須達(dá)到協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)值，未達(dá)到的，項目方需根據(jù)協(xié)議相關(guān)條款繳納違約金，視為該項指標(biāo)通過（投產(chǎn)初始運(yùn)行期內(nèi)最高一年畝均稅收指標(biāo)不足約定最低標(biāo)準(zhǔn)30%的除外）。

2．土地產(chǎn)出率等其他控制性指標(biāo)合計總分8分（含）以上。計分方式如下，土地產(chǎn)出率占4分權(quán)重分，單位能耗增加值、單位排放增加值、R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比例各占2分權(quán)重分，具體分值按實際完成數(shù)/約定標(biāo)準(zhǔn)值×權(quán)重分計算（每個指標(biāo)最高得分為權(quán)重分）。

寧海縣人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的通知

寧政辦發(fā)〔2024〕12號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位:

為進(jìn)一步夯實全縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、高質(zhì)完整，結(jié)合當(dāng)前統(tǒng)計工作面臨的新形勢、新任務(wù)和我縣實際情況，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《國家統(tǒng)計局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》（國統(tǒng)字〔2021〕85號）和《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的通知》（廳字〔2022〕30號）等文件精神，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制，以統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)實統(tǒng)計數(shù)據(jù)為核心，以提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計公信力為根本，著力加強(qiáng)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，健全完善基層統(tǒng)計工作機(jī)制，切實提高基層統(tǒng)計保障能力，為奮力建設(shè)現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海提供堅實的統(tǒng)計保障。

二、加強(qiáng)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)

(一)壓實部門統(tǒng)計工作基礎(chǔ)

承擔(dān)統(tǒng)計職責(zé)的部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真履行統(tǒng)計職責(zé)，明確統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體負(fù)責(zé)人。發(fā)改、經(jīng)信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文廣旅游等具有全行業(yè)管理職能的部門，要以“四有”標(biāo)準(zhǔn)（有分管領(lǐng)導(dǎo)、有責(zé)任科室、有統(tǒng)計專業(yè)人員、有全行業(yè)統(tǒng)計工作制度）落實統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享。

(二)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計責(zé)任

落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作責(zé)任制，配足統(tǒng)計人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人對統(tǒng)計工作負(fù)主要責(zé)任，對區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人直接分管統(tǒng)計工作的，可以指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助分管，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員負(fù)主體責(zé)任。配備與統(tǒng)計工作任務(wù)相匹配的專（兼）職統(tǒng)計人員，統(tǒng)計崗位一般由經(jīng)濟(jì)管理或統(tǒng)計相關(guān)專業(yè)的在編干部擔(dān)任。躍龍街道、桃源街道、長街鎮(zhèn)、岔路鎮(zhèn)、西店鎮(zhèn)等特大鎮(zhèn)（街道）及衛(wèi)星城市配備專職統(tǒng)計人員不少于5名，梅林街道、橋頭胡街道、力洋鎮(zhèn)、茶院鄉(xiāng)、前童鎮(zhèn)、黃壇鎮(zhèn)、深甽鎮(zhèn)、強(qiáng)蛟鎮(zhèn)等較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職統(tǒng)計人員不少于4名，胡陳鄉(xiāng)、一市鎮(zhèn)、越溪鄉(xiāng)、桑洲鎮(zhèn)、大佳何鎮(zhèn)等一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職統(tǒng)計人員不少于3名。明確1名中層正職全面統(tǒng)籌轄區(qū)統(tǒng)計工作,1名中層副職專職負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員變更應(yīng)征得縣統(tǒng)計局同意，并做好工作交接。

(三)配強(qiáng)村（社區(qū)）統(tǒng)計人員

加強(qiáng)村（社區(qū)）統(tǒng)計網(wǎng)格建設(shè)，推動村（社區(qū)）統(tǒng)計工作與基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治有機(jī)融合。村（社區(qū)）要明確統(tǒng)計工作負(fù)責(zé)人，配備1名及以上人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作，做好村（社區(qū)）范圍內(nèi)的各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。村（社區(qū)）統(tǒng)計人員變更應(yīng)及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

(四)穩(wěn)定統(tǒng)計調(diào)查單位統(tǒng)計隊伍

企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查單位要明確本單位統(tǒng)計工作負(fù)責(zé)人。“四上”企業(yè)要根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要配備專（兼）職統(tǒng)計人員，并保持統(tǒng)計人員穩(wěn)定。運(yùn)用“統(tǒng)計e家”平臺建立基層統(tǒng)計人員基本信息庫，對統(tǒng)計人員基本信息按季進(jìn)行更新維護(hù)。統(tǒng)計調(diào)查單位統(tǒng)計人員變更應(yīng)及時向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）備案。

三、完善基層統(tǒng)計工作機(jī)制

(一)規(guī)范統(tǒng)計工作制度

各地各有關(guān)部門要依法組織、管理、開展職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，規(guī)范數(shù)據(jù)報送，不得提供不真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料。縣統(tǒng)計局依法依規(guī)建立健全各項統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作制度和管理工作制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批制度，未經(jīng)縣統(tǒng)計局批準(zhǔn)，不得擅自要求基層填報統(tǒng)計報表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和村（社區(qū)）要建立并嚴(yán)格實施數(shù)據(jù)采集審核報送、統(tǒng)計資料管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究、統(tǒng)計業(yè)務(wù)崗位責(zé)任、統(tǒng)計工作保密、統(tǒng)計人員考核等制度和統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程規(guī)范，確保統(tǒng)計工作有序開展。企事業(yè)單位要建立健全統(tǒng)計人員崗位責(zé)任、統(tǒng)計報表報送、統(tǒng)計資料管理、統(tǒng)計工作交接等制度，并按上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計電子臺賬，接受網(wǎng)格日常管理，按要求上報統(tǒng)計報表。各地各有關(guān)部門要建立統(tǒng)計工作例會制度，定期專題分析轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和統(tǒng)計工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)和參考。

(二)創(chuàng)新統(tǒng)計管理機(jī)制

進(jìn)一步優(yōu)化覆蓋全縣的基層統(tǒng)計網(wǎng)格智治管理體系。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)要充分利用好“統(tǒng)計之家”線下平臺，開展好培訓(xùn)、指導(dǎo)、交流等各類統(tǒng)計網(wǎng)格活動，積極打造成為推進(jìn)統(tǒng)計工作提標(biāo)提質(zhì)提效的“溝通之所、學(xué)習(xí)之地、服務(wù)之家、企業(yè)港灣”。要結(jié)合統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步提升“統(tǒng)計e家”實用性，通過開展直播培訓(xùn)、上傳統(tǒng)計培訓(xùn)教程和惠企政策等來增強(qiáng)用戶粘性，切實發(fā)揮多維度的網(wǎng)格活動平臺作用。支持按規(guī)定以服務(wù)外包方式委托統(tǒng)計中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)重點(diǎn)調(diào)查、專項調(diào)查等任務(wù)。積極推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，主動承接上級統(tǒng)計工作改革試點(diǎn)任務(wù)，在制度方法、數(shù)字化改革等重點(diǎn)領(lǐng)域開展特色化、個性化探索。

(三)強(qiáng)化統(tǒng)計教育培訓(xùn)

將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要指示批示和重要講話精神、上級有關(guān)統(tǒng)計工作精神、統(tǒng)計法律法規(guī)及相關(guān)統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識納入縣政府常務(wù)會議議題和縣委黨校主體班次及各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)范疇。按照分級負(fù)責(zé)、分層實施原則，定期開展綜合型（統(tǒng)計業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)能力提升培訓(xùn)）、普眾型（網(wǎng)絡(luò)在線繼續(xù)教育培訓(xùn)）、專業(yè)型（結(jié)合任務(wù)開展專業(yè)培訓(xùn)）、入門型（對新任統(tǒng)計員開展入門培訓(xùn)）四類統(tǒng)計培訓(xùn)。縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和新增“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)所轄統(tǒng)計調(diào)查單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少組織2次企事業(yè)單位統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各有關(guān)部門負(fù)責(zé)下屬單位統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。確保每名統(tǒng)計員每年至少接受1次統(tǒng)計業(yè)務(wù)和統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)新任統(tǒng)計員到縣統(tǒng)計局跟班學(xué)習(xí)機(jī)制,每年25%以上新任統(tǒng)計員實現(xiàn)跟班學(xué)習(xí)。加強(qiáng)統(tǒng)計法治宣傳，推動統(tǒng)計法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

(四)推進(jìn)基層統(tǒng)計信息化建設(shè)

各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)要加大基層統(tǒng)計信息化建設(shè)力度，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)與統(tǒng)計業(yè)務(wù)深度融合。加強(qiáng)統(tǒng)計信息安全管理，采取必要的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的安全。加強(qiáng)統(tǒng)計信息化人才培養(yǎng)，研究探索現(xiàn)代信息技術(shù)在基層統(tǒng)計領(lǐng)域的新應(yīng)用。各地各有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時配備統(tǒng)計工作必需的計算機(jī)設(shè)備及暢通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

四、提高基層統(tǒng)計保障能力

(一)夯實組織保障

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計工作的基石，各地各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，樹立正確的政績觀，切實加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)本地本部門統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。要結(jié)合實際明確年度重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作目標(biāo)、具體措施，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動各方積極性和創(chuàng)造性，確保統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)各項工作落實落地。優(yōu)化激勵機(jī)制，強(qiáng)化對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)落實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的督促推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

將統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，切實保障統(tǒng)計工作必要的經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)備等基本工作條件，并落實村（社區(qū)）統(tǒng)計人員培訓(xùn)教育等必要經(jīng)費(fèi)。加大統(tǒng)計資源向基層傾斜力度，做好對村（社區(qū)）聘用的專（兼）職統(tǒng)計人員以及各類普查、專項調(diào)查等聘用的普查員、普查指導(dǎo)員和輔助調(diào)查員勞動報酬的經(jīng)費(fèi)保障工作。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)要為基層統(tǒng)計網(wǎng)格化建設(shè)和運(yùn)行提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

(三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度

完善防懲統(tǒng)計造假工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，及時查處、督促整改統(tǒng)計違紀(jì)違法問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要協(xié)助配合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計違法違紀(jì)案件查處工作，對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時向統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報告。推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、組織部門職能監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)監(jiān)督統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)落實情況和實際效果，壓緊壓實各地各有關(guān)部門防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督實效，形成監(jiān)督合力。

寧海縣人民政府辦公室

2024年6月18日

寧海縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

寧海縣“十五五”規(guī)劃編制工作方案的通知

寧政辦發(fā)〔2024〕13號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《寧海縣“十五五”規(guī)劃編制工作方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

寧海縣人民政府辦公室

2024年6月24日

寧海縣“十五五”規(guī)劃編制工作方案

“十五五”時期（2026—2030年），是寧海加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市美麗發(fā)展示范區(qū)、基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化承上啟下的關(guān)鍵攻堅期。高質(zhì)量編制好“十五五”規(guī)劃，對寧海全面貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，積極開拓“五大革新”新路徑，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化縣域先行，具有十分重要的意義。根據(jù)國家和省市縣工作部署，特制定本工作方案。

一、總體要求

(一)目標(biāo)要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，牢牢把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個最大的政治和高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞高水平建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市美麗發(fā)展示范區(qū)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)、治理優(yōu)越的現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海總目標(biāo)，突出全局思維、系統(tǒng)理念、戰(zhàn)略引領(lǐng)、多方協(xié)同，努力編制一個符合國家和省市要求、傳承“五大革新”、引領(lǐng)寧海發(fā)展、反映人民意愿的高質(zhì)量規(guī)劃。

主要目標(biāo)是：通過兩年多努力，主要形成三項工作成果，即寧海縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃重大課題系列研究報告、寧海縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃《基本思路》和寧海縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃《綱要草案》。以此為基礎(chǔ)，同步深化全縣統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制、銜接、審核、發(fā)布工作，推動形成全縣規(guī)劃“一盤棋”。

(二)工作原則

堅持服務(wù)大局，強(qiáng)化示范擔(dān)當(dāng)。要準(zhǔn)確把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局時代內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一最大的政治的使命要求；更要強(qiáng)化“以一域服務(wù)全局”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，謀劃更多服務(wù)國家和省市的發(fā)展大策。

堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，強(qiáng)化揚(yáng)長補(bǔ)短。要主動融入長三角一體化發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，找準(zhǔn)寧海方位、謀定突破方向、增強(qiáng)戰(zhàn)略位勢；也要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，研究一批揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、固根基、提能級的重大舉措。

堅持一體謀劃，強(qiáng)化關(guān)鍵牽引。要同步謀劃發(fā)展的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、目標(biāo)與路徑、功能與空間、機(jī)制與保障，同步推進(jìn)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃研究，形成規(guī)劃合力；更要系統(tǒng)謀劃重大平臺、重大項目、重大改革、重大政策等關(guān)鍵抓手，增強(qiáng)規(guī)劃牽引性和傳導(dǎo)力。

堅持與時俱進(jìn)，強(qiáng)化銳意創(chuàng)新。要把尊重科學(xué)、尊重規(guī)律貫穿規(guī)劃編制工作全過程，繼承發(fā)揚(yáng)歷次五年規(guī)劃好做法；更要順應(yīng)新形勢新要求，在研究重點(diǎn)、編制方法、工作形式、保障機(jī)制等方面大膽改革創(chuàng)新，拓展新領(lǐng)域、謀劃新賽道，突顯規(guī)劃時代性和生命力。

堅持黨委抓總，強(qiáng)化多方協(xié)同。要堅持黨委對規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和強(qiáng)化縣級發(fā)展規(guī)劃對各類規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)地位，確保重大戰(zhàn)略部署協(xié)調(diào)一致、目標(biāo)任務(wù)有效傳導(dǎo)；也要注重“開門搞規(guī)劃”，全面聽取全社會各方面意見，以規(guī)劃編制匯聚民智、凝聚民心、激發(fā)民力。

二、主要任務(wù)

(一)開展重大問題研究。結(jié)合“十五五”時期內(nèi)外環(huán)境形勢變化，深入研究事關(guān)寧海發(fā)展全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，特別是聚焦城市能級、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、改革開放、綠色低碳發(fā)展、社會建設(shè)、安全韌性和資源要素保障等關(guān)鍵領(lǐng)域扎實開展一批前期研究，進(jìn)一步明確寧海在新發(fā)展階段的功能定位、目標(biāo)路徑和戰(zhàn)略重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上起草寧海縣“十五五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路，為縣委起草“十五五”規(guī)劃建議提供參考。

(二)推進(jìn)各項規(guī)劃編制。根據(jù)縣委“十五五”規(guī)劃建議，高質(zhì)量編制寧海縣“十五五”規(guī)劃《綱要》，同步開展縣級有關(guān)專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制。《綱要》要貫徹落實好國家和省市縣部署要求，提高戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和約束性，為各類規(guī)劃編制提供基本依據(jù)。專項規(guī)劃要細(xì)化落實同級《綱要》和上位規(guī)劃對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，制定細(xì)化落實的時間表和路線圖。區(qū)域規(guī)劃要以落實重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大問題為重點(diǎn)，突出區(qū)域特色，指導(dǎo)特定區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

(三)系統(tǒng)謀劃“四個重大”。圍繞新發(fā)展階段戰(zhàn)略重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃“十五五”時期重大平臺、重大項目、重大改革、重大政策等載體抓手，增強(qiáng)規(guī)劃支撐力和落地性。圍繞優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，研究提出重點(diǎn)功能區(qū)塊開發(fā)要求，培育打造一批創(chuàng)新發(fā)展、城市建設(shè)等大平臺。圍繞揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，研究提出一批標(biāo)志性工程，同步謀劃“十五五”重大項目庫。圍繞制度型開放、營商環(huán)境、資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃提出一批重大改革舉措。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)，謀劃提出一批重大政策舉措。同時，聚焦提升城市文化影響力和時尚活力，積極策劃一批大型論壇、重大展會、演藝演出、重大賽事等活動。

(四)引導(dǎo)要素優(yōu)化配置。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃對資源配置的牽引導(dǎo)向作用，研究明確城市空間發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共服務(wù)配置，明確人才、資金等發(fā)展性要素集聚流向，明確能源、土地等保障性要素管控要求。強(qiáng)化規(guī)劃定方向、空間為支撐、財政作保障、其他政策相協(xié)調(diào)，堅持“要素跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走”，開展重大平臺項目等納規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究，統(tǒng)籌做好“十五五”資源要素平衡測算，建立重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程項目空間保障機(jī)制。

(五)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃體系。完善縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與縣級發(fā)展規(guī)劃的銜接機(jī)制，確保全縣發(fā)展“一盤棋”。健全規(guī)劃編制立項、銜接、審查、審批、發(fā)布等規(guī)劃管理制度，統(tǒng)籌制定全縣“十五五”規(guī)劃編制目錄清單，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃分類審查審批程序，同步做好與市級規(guī)劃的對接銜接。

三、進(jìn)度安排

(一)規(guī)劃前期研究階段（2024年5月—8月）

印發(fā)寧海縣“十五五”規(guī)劃編制工作方案，全面啟動規(guī)劃編制工作；開展“十五五”規(guī)劃前期課題研究，各有關(guān)部門啟動重大前期研究（詳見附件）；6月中旬前初步梳理提出希望納入國家和省市規(guī)劃的重大平臺、重大項目、重大改革、重大政策（“四個重大”）清單，8月底前提交研究成果報告。

(二)《基本思路》起草階段（2024年8月—12月）

8月，啟動“十五五”規(guī)劃基本思路起草工作，成立起草專班，部署“四個重大”深化謀劃工作；9月，提交重大前期研究成果最終報告，形成爭取納入國家和省市規(guī)劃的“四個重大”清單，同步做好與國家和省市層面銜接匯報；11月，起草形成“十五五”規(guī)劃《基本思路》（初稿），召開專家學(xué)者、企業(yè)家、老同志、各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“十五五”規(guī)劃座談會，聽取各方對“十五五”規(guī)劃《基本思路》的建議；12月，形成《基本思路》（審議稿），經(jīng)縣政府審定后，報縣委“十五五”規(guī)劃建議起草小組參考。

(三)規(guī)劃《綱要框架》擬定階段（2025年1月—縣委《建議》出臺前）

1—2月，組織申報并形成全縣“十五五”規(guī)劃編制目錄清單建議，報縣政府審批，部署縣級專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作；3月，開展主要目標(biāo)指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目等專題研究；5月，成立縣“十五五”規(guī)劃《綱要》起草組，組織各有關(guān)部門研究提出擬納入《綱要框架》的重要指標(biāo)和“四個重大”；6—7月，組織開展公眾為“十五五”規(guī)劃《綱要》建言獻(xiàn)策活動，召開多場座談會聽取意見建議，修改完善《綱要框架》。同步配合縣委做好《建議》起草工作。

(四)《綱要草案》形成和審議階段（縣委《建議》出臺后—2026年初）

根據(jù)縣委《建議》精神，組織開展《綱要草案》編制工作，起草形成《綱要草案》（征求意見稿），同步完成專項規(guī)劃征求意見稿起草工作。10月，召開各有關(guān)部門征求意見會和專家論證會，征求人大代表、政協(xié)委員及民主黨派意見，同步做好與國家和省市層面對接爭取；12月，向縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)匯報“十五五”規(guī)劃《綱要草案》，修改形成《綱要草案》人代會審議稿；2026年初，《綱要草案》提交縣人代會審議，根據(jù)審議意見完善后，按程序印發(fā)實施縣“十五五”規(guī)劃《綱要》。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“十五五”規(guī)劃編制工作階段特殊、意義重大，要堅持黨委對規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化編制工作組織推進(jìn)。建立縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)劃編制工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣規(guī)劃編制工作。

(二)壓實主體責(zé)任。縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)《基本思路》起草、《綱要》編制工作，專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃由各主管部門負(fù)責(zé)編制。縣發(fā)改局要加強(qiáng)對前期研究和規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，視情組織召開規(guī)劃編制交流會、推進(jìn)會等，強(qiáng)化工作督促推進(jìn)。各有關(guān)部門要高度重視、細(xì)化工作方案，高質(zhì)量完成前期課題研究、“四個重大”謀劃、規(guī)劃編制等各項工作。

(三)深化研究論證。要堅持“開門搞規(guī)劃”，通過一線調(diào)研、問卷調(diào)查、座談交流等多種形式，廣泛聽取企業(yè)群眾、專家智庫等意見建議。各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)分析“十四五”規(guī)劃實施有效經(jīng)驗和存在問題，科學(xué)研判“十五五”發(fā)展形勢，確保提出的目標(biāo)指標(biāo)科學(xué)合理、對策舉措切實可行、項目工程支撐有力，以高質(zhì)量專題研究支撐規(guī)劃高水平編制。

(四)注重銜接協(xié)調(diào)。要按照統(tǒng)一規(guī)劃體系要求，堅持“下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)”原則，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，確保功能定位、目標(biāo)指標(biāo)、空間布局、政策舉措、平臺項目等重點(diǎn)內(nèi)容有效傳導(dǎo)。要持續(xù)做好與上級對口部門的銜接工作，積極爭取寧海重大訴求納入上位規(guī)劃，為后續(xù)項目審批、資金支持、要素保障提供支撐。

(五)規(guī)范編制程序。嚴(yán)格落實規(guī)劃立項、編制起草、銜接審查、專家評審、審批備案、發(fā)布實施等環(huán)節(jié)機(jī)制。《綱要》經(jīng)縣政府常務(wù)會議審定、縣委常委會同意后提交縣人大審議，審議通過后由縣政府發(fā)布。重點(diǎn)專項和區(qū)域規(guī)劃原則上由規(guī)劃編制單位組織論證，經(jīng)縣發(fā)改局銜接審核后按程序報縣政府批準(zhǔn)發(fā)布。一般專項規(guī)劃原則上經(jīng)縣發(fā)改局銜接審核后，由規(guī)劃編制單位發(fā)布。未按要求進(jìn)行銜接審核的規(guī)劃，原則上不得發(fā)布實施。

(六)落實工作保障。規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作任務(wù)重、時間跨度大，要在人力、物力等方面充分保障。各有關(guān)部門要選配政治素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)水平高的骨干力量組建編制團(tuán)隊。縣級《綱要》前期研究及規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算，相關(guān)課題研究工作經(jīng)費(fèi)由各牽頭單位負(fù)責(zé)落實，專項規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)由縣財政根據(jù)“十五五”專項規(guī)劃清單予以保障。

附件：寧海縣“十五五”規(guī)劃重大前期研究任務(wù)分工表

附件

寧海縣“十五五”規(guī)劃重大前期研究任務(wù)分工表

根據(jù)“十五五”規(guī)劃前期研究和編制工作需要，按照省市縣部署要求，充分借鑒省市選題安排方向，提出如下27個研究專題及任務(wù)分工。要求立足全球視野和寧海實際，客觀總結(jié)現(xiàn)狀基礎(chǔ)、深入分析短板問題、研究提出目標(biāo)指標(biāo)、前瞻謀劃重點(diǎn)任務(wù)、謀深謀實“四個重大”，2024年6月中旬前提交“四個重大”清單，2024年8月底前提交研究成果報告。