市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市國資委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)(縣、市) 應急管理局：
現(xiàn)將《寧波市化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
寧波市應急管理局
2024年5月31日
寧波市化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案
為貫徹落實《寧波市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新 實施方案》,進一步提升化工行業(yè)本質安全水平，有效防范化解重大安全風險，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，認真落實市安委會安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動部署，突出重大安全風險防控，堅決淘汰一批、退出一批、改造提升一批安全風險高的老舊裝置和設備，有效提升化工企業(yè)本質安全水平，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(二)主要目標。2024年，全面摸清底數(shù)，聚焦率先突破， 淘汰9臺落后設備，強制退出5套化工老舊裝置。到2027年，完成不符合安全標準的裝置和設備淘汰任務，力爭實現(xiàn)化工老舊生產(chǎn)裝置、儲罐強制退出和改造提升70%以上。到2029年，完成全部淘汰、強制退出、改造提升任務。
二、工作任務
取得危險化學品安全生產(chǎn)、使用、經(jīng)營許可的企業(yè)和非許可化工、醫(yī)藥企業(yè)對照以下要求，落實淘汰、強制退出和改造提升任務。
(一)依法淘汰一批不符合安全標準的裝置和設備
存在以下6種情形之一的，應當按要求于2027年底前全部完成淘汰：
1.裝置的工藝路線或主體設備列入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》(國家發(fā)展改革委令第7號)淘汰類的。
2.裝置的工藝路線或主體設備列入《淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)技術工藝設備目錄(第一批)》(應急廳〔2020〕38號)、 《淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)技術工藝設備目錄(第二批)》(應急廳〔2024〕86號)的。
3.未經(jīng)過正規(guī)設計，且未開展安全設計診斷的。(未經(jīng)正規(guī) 設計是指：裝置未經(jīng)法定資質設計單位設計，企業(yè)自行設計安裝 使用；或設計單位不具備相應資質、超資質級別或超業(yè)務范圍開展項目設計；或以安全設施設計專篇代替初步〈或基礎>設計、以初步〈或基礎>設計代替施工圖<或詳細>設計等)。
4.外部安全防護距離不滿足國家標準《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施風險基準》(GB 36894)規(guī)定的風險基準要求，且無法整改的。
5.連續(xù)停運5年以上，存在重大隱患且無法整改的。
6.裝置核心反應器或主要壓力容器安全狀況等級為4級，累計監(jiān)控使用時間超過3年且無法對缺陷進行處理的。
(二)強制退出一批安全風險高的裝置和儲罐
對于符合以下3種情形之一的，各地應急管理部門會同有關部門組織轄區(qū)內企業(yè)，按照“一裝置一策”、“一罐一策”的要求，明確退出路徑、責任單位、責任人員、完成時間等，于2029年底前完成有序退出：
1.投產(chǎn)運行30年(含)以上的生產(chǎn)裝置。
2.投產(chǎn)運行25年(含)以上且未規(guī)定設計使用年限的壓力式液化烴球罐。
3.投產(chǎn)運行30年(含)以上的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲罐。
屬于產(chǎn)業(yè)鏈供應安全保障、國家戰(zhàn)略規(guī)劃要求、“卡脖子” 技術等情況，暫時無法退出的裝置和儲罐，應詳細說明現(xiàn)狀和原因，由企業(yè)聘請具有工程設計綜合甲級資質或化工石化醫(yī)藥行業(yè)甲級資質的設計單位等第三方機構，開展全面深入的評估，滿足安全運行條件的，報省級人民政府(非中央企業(yè))、有關中央企業(yè)總部批準同意。同時，要實施特別管控，加大資金投入，縮短檢修周期，優(yōu)化監(jiān)測監(jiān)控手段，提升數(shù)字化智能化管控水平，確保安全運行。
(三)改造提升一批在役裝置和儲罐
存在以下3種情形之一的，應當實施分類改造提升：
1.對于投產(chǎn)運行20年(含)至30年(不含)的生產(chǎn)裝置，各地應急管理部門會同有關部門對轄區(qū)內企業(yè)(非中央企業(yè)), 有關中央總部企業(yè)對下屬企業(yè)，依據(jù)《危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風險評估指南(試行)》,逐一開展安全風險評估復核，確定安全風險等級，實施分類安全改造。
2.對于已達到設計使用年限、未規(guī)定設計使用年限但使用超過20年的壓力式液化烴球罐，企業(yè)應當嚴格執(zhí)行《固定式壓力 容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》中關于年度檢查、定期檢驗和安全評估 (合于使用評價)的有關規(guī)定。罐區(qū)的安全管理應嚴格執(zhí)行《化工企業(yè)液化烴儲罐區(qū)安全管理規(guī)范》(AQ3059-2023)。
3.對于投用運行不足30年(不含)的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲罐，企業(yè)應加強年度檢查和定期檢驗，根據(jù)檢查檢驗結果進行隱患治理和改造提升。
三、時間安排
(一)動員部署(2024年6月)。各地根據(jù)本方案要求，結合實際細化措施，進一步明晰目標任務，進行廣泛宣傳，部署啟動相關工作；根據(jù)本方案確定的對象范圍，進一步核查，分類建立健全淘汰、退出、改造的裝置、儲罐臺賬，確保底數(shù)清、情況明。
(二)滾動推進(2024年7月至2029年9月)。各地組織針對每套裝置、儲罐，制定淘汰、退出、改造的具體措施，明確時間表、路線圖，加快推進實施。
(三)總結階段(2029年10月至11月)。各地總結經(jīng)驗成果，形成總結報告。
四、保障措施
(一)加強組織領導。市級層面成立工作組，負責統(tǒng)籌推進化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作。各地要高度重視，以化工老舊裝置淘汰退出和更新改造為契機，有效推動化工行業(yè)本質安全提升和產(chǎn)業(yè)升級。要結合實際建立健全工作推進機制，在6月前制定方案，認真落實本方案提出的各項目標任務和重點舉措。
(二)加大支持力度。市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市應急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局強化財政金融支持力度，加強政策申報指導服務，優(yōu)化相關項目審批流程，激勵引導化工企業(yè)主動實施老舊裝置淘汰退出和更新改造。各地區(qū)要融合產(chǎn)業(yè)升級、安全環(huán)保、技術改造等多方面政策，優(yōu)化政策供給，多渠道籌集資金。有關中央企業(yè)要積極履行央企責任，加強技術支撐和資金保障，支持做好老舊裝置淘汰退出和更新改造，確保各項任務保質保量完成。
(三)強化督導檢查。各地要定期調度進展，加強實地督促， 加強對監(jiān)控運行裝置和儲罐的檢查，強化情況通報，及時宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，曝光工作不力、進展緩慢的企業(yè)，并按季度將工作情況報市應急管理局。
本文件明確的各項任務目標，如國家、省制定出臺的相關政策措施有新增任務或更高目標的，遵照執(zhí)行。
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